南方財經(jīng)全媒體記者鄭瑋 廣州報道 12月14日，《廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（簡稱“《規(guī)劃》”）全文正式對外發(fā)布。同日上午，廣東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會解讀《規(guī)劃》亮點內(nèi)容。

從重大投資方向看，“十四五”時期廣東共規(guī)劃建設(shè)六大類海洋工程，包括基礎(chǔ)科研設(shè)備及實驗室建設(shè)（投資額：210.73億元）、海洋產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)（4243.63億元）、合作區(qū)平臺建設(shè)（865億元）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（610億元）、生態(tài)保護工程（246.13億元）和智慧海洋工程（27.16億元）。其中，海洋產(chǎn)業(yè)集群項目投資占總投資額比重接近7成。

廣東是海洋大省，大陸海岸線居全國首位，海域面積居全國第二。2020年，廣東省海洋生產(chǎn)總值達1.72萬億，約占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的15.5%，占全國海洋生產(chǎn)總值的21.6%，連續(xù)26年居全國首位。

面向“十四五”，廣東省自然資源廳副廳長、廣東省海洋局局長屈家樹在新聞發(fā)布會上表示，到2025年，廣東目標實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值年均增長6.5%，加快打造海上風(fēng)電、海洋油氣化工、海洋工程裝備、海洋旅游以及現(xiàn)代海洋漁業(yè)等5個千億級以上海洋產(chǎn)業(yè)集群。

5年打造5個千億級海洋產(chǎn)業(yè)集群

“我省海洋經(jīng)濟總量大、海洋產(chǎn)業(yè)門類齊全，但海洋經(jīng)濟整體結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)為主?！鼻覙涮寡裕壳皬V東海洋經(jīng)濟發(fā)展仍然存在結(jié)構(gòu)不平衡等問題。

數(shù)據(jù)顯示，2020年濱海旅游、海洋交通運輸、海洋漁業(yè)3個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值占廣東全省12個主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值的比例高達83%。海上風(fēng)電、海洋工程裝備、海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，但尚處于培育階段。

屈家樹表示，著眼于未來海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，“十四五”期間廣東將重點推動海洋新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、海洋傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。其中，重點培育壯大海上風(fēng)電、海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥、天然氣水合物等7大海洋新興產(chǎn)業(yè)，打造海上風(fēng)電、海洋油氣化工、海洋工程裝備、海洋旅游以及現(xiàn)代海洋漁業(yè)等5個千億級以上海洋產(chǎn)業(yè)集群。

中國科學(xué)院南海海洋研究所副所長張長生向南方財經(jīng)全媒體記者表示，海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的布局是此次《規(guī)劃》亮點之一。“海洋生物醫(yī)藥是非常有前途的一個行業(yè)，相比于陸地微生物，海洋微生物種類更多，化合物出新率也相對較高?！睆堥L生說。

“比如中國科學(xué)院上海藥物研究所耿美玉研究員領(lǐng)銜研發(fā)的ＧＶ－９７１，就是一種海洋褐藻提取物來源的低分子酸性寡糖藥物，經(jīng)過20多年研究，目前已獲批上市，用于治療輕度至中度阿爾茨海默病，改善患者認知功能?！睆堥L生表示，目前廣東海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在國際上還相對處于弱勢，更應(yīng)該提前布局，加大關(guān)注力度。

《規(guī)劃》指出，“十四五”時期廣東將重點開展海洋生物基因、功能性食品、生物活性物質(zhì)、疫苗和海洋創(chuàng)新藥物等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。同時，鼓勵開發(fā)海洋高端生物制品和海洋保健品、海洋食品，支持替代進口的海洋藥物技術(shù)和產(chǎn)品。加快培育海洋生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)。

南方財經(jīng)全媒體記者注意到，今年11月，廣東省自然資源廳印發(fā)《2022年省級促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展（海洋經(jīng)濟發(fā)展）海洋六大產(chǎn)業(yè)專項項目申報指南》，為海洋電子信息、海洋工程裝備、海洋生物、海上風(fēng)電、天然氣水合物、海洋公共服務(wù)等六大類專題項目建設(shè)提供200萬元至2400萬元不等的經(jīng)費支持。

其中，海洋生物專題支持經(jīng)費為3400萬元，重點項目支持經(jīng)費為500萬元-700萬元，計劃支持約4個項目，一般項目支持經(jīng)費為200萬元-300萬元，計劃支持約4個項目。

投資865億元推進大灣區(qū)海洋經(jīng)濟合作

對外開放是廣東經(jīng)濟建設(shè)的長期主題，作為國際運輸物流的重要載體，海洋在對外開放中也承擔(dān)重要窗口作用。

“我省毗鄰港澳，面向南海，‘十四五’期間將以橫琴和前海兩個合作區(qū)建設(shè)為契機，在涉?；A(chǔ)設(shè)施、海洋科技、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護等方面深化與港澳合作，共同推動粵港澳海洋經(jīng)濟深度融合。”屈家樹表示。

在重大工程項目列表中，《規(guī)劃》也提出將投資865億元，推進粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟合作示范區(qū)工程。

其中，365億元投入建設(shè)廣州南沙新區(qū)、深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)等國家級新區(qū)和功能平臺，300億元投入建設(shè)汕頭海灣新區(qū)、惠州環(huán)大亞灣新區(qū)、東莞濱海灣新區(qū)等省級新區(qū)和功能平臺，200億元投入建設(shè)深汕(尾)特別合作區(qū)、深河產(chǎn)業(yè)共建示范區(qū)等經(jīng)濟合作區(qū)。

張長生表示，目前粵港澳大灣區(qū)科研項目跨境合作模式已經(jīng)初見成效，“比如依托南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室（廣州），廣東省可以跨境向香港科技大學(xué)撥付香港分部年度建設(shè)經(jīng)費。這是突破機制體制壁壘的一個非常好的舉措。”

“學(xué)術(shù)研究項目的跨境合作需要依托靈活創(chuàng)新的體制機制，這是很重要的一個方面?！睆堥L生說，“同時，合作雙方需要實現(xiàn)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，并建立相互信任的基礎(chǔ)，這樣才能更好保障科研合作的長期推進?！?/p>

同時，屈家樹提出，廣東還將加強與海南、廣西、福建等周邊省區(qū)海洋基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進生產(chǎn)要素自由流動，促進泛珠三角區(qū)域海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。積極打造南海開發(fā)保障基地，強化與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的合作，深度參與全球海洋治理。

在海洋基礎(chǔ)設(shè)施工程方面，《規(guī)劃》提出將投資250億元建設(shè)廣州港南沙港區(qū)四期和五期、珠海港高欄港區(qū)集裝箱碼頭三期等港口碼頭項目，“十四五”期間將新增港口貨物年通過能力18億噸，集裝箱年通過能力900萬標準箱。