2022年1月1日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）即將生效。

“RCEP將是一個(gè)重要基石，能促進(jìn)本區(qū)域邁向更廣泛的經(jīng)濟(jì)一體化。這些協(xié)定體現(xiàn)了東盟和中國共同致力于加強(qiáng)基于規(guī)則的多邊貿(mào)易和投資框架的決心。”12月17日，新加坡外交部兼國家發(fā)展部高級(jí)政務(wù)部長(zhǎng)沈穎在接受包括21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道在內(nèi)的中國記者線上聯(lián)合采訪時(shí)如是表示。

今年是東盟與中國建立對(duì)話伙伴關(guān)系30周年。上個(gè)月，中國和東盟領(lǐng)導(dǎo)人共同出席了中國-東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)。在峰會(huì)上，中國和東盟正式宣布將關(guān)系升級(jí)為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。近年來，中國和東南亞的貿(mào)易額不斷增加。如今，年貿(mào)易額已超過5000億美元。東盟已超越歐盟和美國，成為中國最大的貿(mào)易伙伴，而中國也在過去十年一直是東盟最大的貿(mào)易伙伴。

“新加坡和其他東盟成員國都期待與中國合作，通過新建立的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，為雙邊帶來有意義、實(shí)質(zhì)性并互惠互利的成果。”沈穎說。自由貿(mào)易協(xié)定是東盟與中國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基石。我們應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)這項(xiàng)自貿(mào)協(xié)定，以促進(jìn)雙方的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和未來增長(zhǎng)，包括在實(shí)施非關(guān)稅措施、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以及協(xié)助微型和中小型企業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行更緊密的合作。

“東盟和中國還可以探討其他合作領(lǐng)域合作，包括通過進(jìn)一步開放東盟－中國航空運(yùn)輸協(xié)定來加強(qiáng)互聯(lián)互通，以及應(yīng)對(duì)后疫情時(shí)代的公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)。”沈穎說。

（12月17日上午，新加坡外交部兼國家發(fā)展部高級(jí)政務(wù)部長(zhǎng)沈穎接受中國記者團(tuán)線上聯(lián)合采訪）

新加坡與中國建立了“與時(shí)俱進(jìn)的全方位合作伙伴關(guān)系”。自2013年以來，中國一直是新加坡最大的貿(mào)易伙伴，而新加坡也是中國最大的外資來源國。2019年，新加坡在中國的投資額超過100億新元，同比增加46%。截至2019年底，新加坡在中國的累計(jì)投資已達(dá)1470億新元。越來越多中國企業(yè)在新加坡開展業(yè)務(wù)。2019年，中國成為新加坡的第十一大投資國。許多知名的中國企業(yè)都在新加坡設(shè)立公司，包括中國平安集團(tuán)旗下的金融科技子公司金融壹賬通、中遠(yuǎn)集團(tuán)、中國石油和中國銀行。

沈穎說，新加坡一直是中國推行改革開放政策的堅(jiān)定支持者。中國在過去40年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，而新加坡也從中國的發(fā)展中受惠。即使面對(duì)冠病疫情所帶來的重重挑戰(zhàn)，兩國的伙伴關(guān)系仍保持強(qiáng)韌，雙邊合作保持良好勢(shì)頭。

此外，盡管疫情導(dǎo)致全球各地出臺(tái)旅游限制，兩國高層之間的交流并未間斷。兩國領(lǐng)袖的交流相當(dāng)頻密。雙方目前也正緊鑼密鼓地為新中雙邊合作聯(lián)合委員會(huì)（JCBC）第17次會(huì)議的召開進(jìn)行準(zhǔn)備工作。作為新中兩國之間最高層級(jí)的雙邊合作平臺(tái)，JCBC讓雙方在會(huì)議上全面探討和進(jìn)一步推動(dòng)兩國在多方面的合作關(guān)系。

新加坡與中國在蘇州工業(yè)園區(qū)、天津生態(tài)城和中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目這三個(gè)政府間合作項(xiàng)目上持續(xù)取得良好進(jìn)展。值得一提的是，在疫情期間，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目旗下的國際陸海貿(mào)易新通道促進(jìn)了中國西部和東盟之間糧食和醫(yī)療用品等必要貨物流動(dòng)，成為有效的替代貿(mào)易路線。盡管供應(yīng)鏈?zhǔn)艿絿?yán)重干擾，國際陸海貿(mào)易新通道去年的貿(mào)易額同比增長(zhǎng)了30%。

新加坡也在2020年成為中國在“一帶一路”沿線國家中最大的海外投資目的地。兩國以互惠互利的方式與“一帶一路”沿線的第三方國家合作。

兩國的司法界也緊密合作，為“一帶一路”的發(fā)展制定法律框架。今年12月3日，第五屆新中法律與司法圓桌會(huì)議舉行，這項(xiàng)會(huì)議已成為兩國法律與司法界合作的一大支柱。

“為加快疫情后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，新中兩國必須安全地恢復(fù)兩國之間的航空連通。”沈穎指出，要恢復(fù)安全飛行，一個(gè)重要的步驟是雙方承認(rèn)彼此的數(shù)碼健康證書，包括疫苗接種證書。

“希望當(dāng)中國恢復(fù)更多國際航班時(shí)，新加坡會(huì)是中國最先達(dá)成協(xié)議的伙伴之一。”沈穎認(rèn)為，在公共衛(wèi)生條件允許的情況下，可以先推行小型的試點(diǎn)項(xiàng)目，比如允許新加坡學(xué)生前往中國完成學(xué)業(yè)或進(jìn)行交流，或者允許兩地人民以團(tuán)游的方式，按照事先安排好的行程到彼此國家旅游。

今年11月，中國申請(qǐng)加入《數(shù)碼經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。“我們也期待與中國開展新的數(shù)碼合作項(xiàng)目。”沈穎說。

中國東盟合作的新亮點(diǎn)

記者: 前不久，中國和東盟宣布建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，您認(rèn)為新加坡在其中將發(fā)揮什么樣的作用？未來東盟將重點(diǎn)在哪些領(lǐng)域與中國進(jìn)行更深層次的合作？

沈穎: 對(duì)于東盟－中國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的成立，新加坡抱著十分積極的態(tài)度。我們非常歡迎其進(jìn)展，它彰顯了東盟和中國的合作關(guān)系確實(shí)是非常全面而且是多方面的。新加坡也非常期待能夠在全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系框架下，通過各項(xiàng)機(jī)制與中國一同推動(dòng)實(shí)質(zhì)的互惠互利的各項(xiàng)合作。這里有幾個(gè)亮點(diǎn)，其一是東盟－中國自由貿(mào)易區(qū)。最近東盟已超越歐盟和美國，成為中國的最大貿(mào)易伙伴。我們預(yù)計(jì)，東盟到2030年將成為全球第四大經(jīng)濟(jì)體。因此，東盟同中國的合作空間十分廣闊。我們非常期待接下來雙方對(duì)自由貿(mào)易協(xié)定的可行性探討，希望這項(xiàng)研究能夠盡快推展。

其二，東盟和中國之間的航空運(yùn)輸協(xié)定也是一個(gè)亮點(diǎn)。在這個(gè)協(xié)定的框架和推動(dòng)下，我們相信能夠盡快朝著疫情前中國和東盟之間大量的人員流動(dòng)水平復(fù)蘇，尤其是疫情后。由于東盟和中國的經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)十分厚實(shí)，因此，只要公共衛(wèi)生條件允許，中國和東盟之間的航空往來潛力是十分大的，這個(gè)協(xié)定將會(huì)扮演十分關(guān)鍵的角色。

記者: 新加坡與中國的山東、四川、浙江等地都建立了經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系和機(jī)制，浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)大也為浙江和新加坡深化經(jīng)貿(mào)合作提供了新的空間和機(jī)遇。新中兩國尤其是新加坡與浙江未來在經(jīng)貿(mào)合作方面有哪些新的思路？疫情給兩地合作帶來哪些新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？此外，比較關(guān)注新加坡與浙江一直在緊密合作的未來社區(qū)建設(shè)。我想知道雙方未來有哪些新的合作模式，有哪些新的重點(diǎn)合作領(lǐng)域。 

沈穎: 新加坡和浙江之間是十分友好的，而且我們有一個(gè)新加坡-浙江經(jīng)貿(mào)合作理事會(huì)，我很榮幸有機(jī)會(huì)擔(dān)任理事會(huì)新方主席。2007-2009年時(shí)，我在上海工作，那時(shí)，時(shí)常到浙江去，對(duì)于浙江非常蓬勃的經(jīng)濟(jì)留下了深刻印象。浙江有許多創(chuàng)業(yè)人才，而且浙江企業(yè)在各方面都具備非常強(qiáng)大的創(chuàng)新能力。新加坡和浙江之間的合作非常令人期待。

在疫情之前，我也常有機(jī)會(huì)到浙江去拜訪。2018年，時(shí)任省長(zhǎng)的袁家軍先生（他現(xiàn)在是書記）到訪新加坡，到訪新加坡多家企業(yè)，包括新加坡港務(wù)集團(tuán)。上個(gè)月，新加坡駐中國大使呂德耀先生也到浙江去拜訪，就新浙兩地的合作領(lǐng)域和潛能開展了很好的討論。

雖然受到疫情影響，但新加坡和浙江之間的貿(mào)易2020年沒有減少，反而增加了11.8%。這反映了兩地之間的合作前景非常樂觀。我們的合作領(lǐng)域包括了房地產(chǎn)、運(yùn)輸和物流、IT還有通訊科技，以及機(jī)械制造方面。

新浙合作理事會(huì)去年11月份通過視訊召開了第十五屆會(huì)議，我們推動(dòng)了三個(gè)合作小組，主題分別是貿(mào)易互聯(lián)互通、雙邊創(chuàng)新與交流、以及可持續(xù)城市管理。

這里要談?wù)勎磥砩鐓^(qū)的發(fā)展。我覺得它對(duì)浙江來說是非常有意義，非常有特色的。未來社區(qū)的發(fā)展涵蓋了很多方面。首先，涵蓋了城市生活進(jìn)一步優(yōu)化的各種方案，包括了數(shù)字化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，這是浙江的強(qiáng)項(xiàng)。通過數(shù)字化管理來進(jìn)一步優(yōu)化城市生活的方方面面，這將會(huì)為未來社區(qū)，為居住在這個(gè)城市的人民，提高生活素質(zhì)。這也是新加坡十分想追求的。其次，人們對(duì)一個(gè)社區(qū)應(yīng)該如何發(fā)展、如何打造，可能有一些不同的想法。我們應(yīng)該怎樣集思廣益，讓人民充分地參與到規(guī)劃的過程當(dāng)中。與此同時(shí)，也要適當(dāng)融入大家對(duì)于這個(gè)社區(qū)的一些歷史的懷念，怎樣去保留一些大家都覺得可以創(chuàng)造集體記憶的東西，比方說建筑或者是一些生活方式。再結(jié)合進(jìn)一步的發(fā)展和創(chuàng)新，這是未來社區(qū)值得探討的。應(yīng)該說，新加坡在這方面也做了一些探索。接下來在新浙對(duì)于未來社區(qū)的探討當(dāng)中，希望這也可以成為一個(gè)亮點(diǎn)。

國際陸海貿(mào)易新通道的發(fā)展?jié)摿?nbsp;

記者：在東盟國家里，新加坡是在廣西投資最多的國家。廣西是中國東盟博覽會(huì)的永久舉辦地，是中國距離新加坡最近的一個(gè)省區(qū)。您對(duì)廣西在中國東盟區(qū)域合作的角色定位有何建議？未來五到十年，新加坡與廣西合作的領(lǐng)域會(huì)有何新變化？

 沈穎: 隨著東盟成為中國最大貿(mào)易伙伴，中國和東盟之間的合作關(guān)系會(huì)有進(jìn)一步的發(fā)展。廣西作為中國和東盟之間互動(dòng)的一個(gè)重要窗口，尤其是南寧作為東博會(huì)的舉辦地，我相信接下來南寧同東盟之間的互動(dòng)也會(huì)越來越頻繁。我自己也是因?yàn)楹芏嗄昵皡⑴c東盟和中國之間的主要活動(dòng)，包括這個(gè)東博會(huì)，因此有機(jī)會(huì)到南寧去。所以，對(duì)于很多東盟的朋友來說，他們一想到東盟和中國之間的互動(dòng)，馬上就會(huì)想到南寧，想到廣西。

廣西是國際陸海貿(mào)易新通道中一個(gè)很重要的所在地，它也是中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目的一個(gè)延伸，而且也是“一帶一路”的重要組成部分。我相信新加坡和廣西之間的合作在未來五到十年的前景十分良好，會(huì)緊緊結(jié)合國際陸海貿(mào)易新通道的發(fā)展。其一，中國和東盟隨著自由貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)容進(jìn)一步充實(shí)，也隨著RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）下個(gè)月正式推行，我覺得對(duì)廣西和東盟各國包括和新加坡之間的合作會(huì)起到非常積極的作用。

 其二，國際陸海貿(mào)易新通道是中國西部貨物進(jìn)出最便捷的通道。隨著全球也包括中國，對(duì)環(huán)保越來越重視，對(duì)貨物低碳的流通越來越關(guān)注，國際陸海貿(mào)易新通道具有非常好的發(fā)展?jié)摿Α＿@對(duì)廣西接下來的發(fā)展是十分積極的。

 其三，我們一直密切關(guān)注中國在共同富裕方面的政策走向，相信隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越平均，中國西部包括廣西所能夠提供的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)會(huì)會(huì)越來越豐富。

大灣區(qū)兩大項(xiàng)目提供下一步兩國合作好平臺(tái)

記者：在中國跟新加坡的雙邊關(guān)系里面，廣東扮演著一個(gè)什么樣的角色？當(dāng)前粵港大灣區(qū)建設(shè)是中國非常重要的戰(zhàn)略，今年又宣布了前海和橫琴兩個(gè)特別合作區(qū)的建設(shè)，在這樣的背景之下，廣東跟新加坡的交流和合作是否會(huì)呈現(xiàn)一些新的趨勢(shì)或方向？

沈穎:廣東是中國的經(jīng)濟(jì)大省，在中國改革開放的過程中扮演著領(lǐng)頭羊的角色。對(duì)于新加坡來說，同廣東之間的經(jīng)濟(jì)交流是十分重要的。在新加坡企業(yè)或企業(yè)家中，“廣交會(huì)”這三個(gè)字是響當(dāng)當(dāng)?shù)摹?/p>

過去32年來，在所有同新加坡有經(jīng)濟(jì)來往的中國省份當(dāng)中，廣東一直是貿(mào)易總額最大的。對(duì)于很多第一次進(jìn)入中國市場(chǎng)的新加坡企業(yè)來說，廣東也是第一站。

新加坡和廣東之間有兩個(gè)大型的合作項(xiàng)目，一個(gè)是中新廣州知識(shí)城，另外一個(gè)是新中深圳智慧城市合作倡議。這兩個(gè)項(xiàng)目彰顯了中國廣東和新加坡之間合作的提升和發(fā)展演變。接下來，我們對(duì)于廣東的發(fā)展舉措和藍(lán)圖充滿期待，這里就包括了粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)。我們認(rèn)為，大灣區(qū)是科技和創(chuàng)新的搖籃，尤其是有很多數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，廣東工業(yè)基礎(chǔ)本身也十分深厚，而且它有非常多有創(chuàng)新能力的企業(yè)。我們相信在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)方面，新加坡同廣東之間的發(fā)展前景非常遼闊。

所以我相信，之前提到的這兩個(gè)大型的合作項(xiàng)目，能夠?yàn)橄乱徊降暮献鳎绕涫窃跀?shù)字領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域、綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，提供非常好的平臺(tái)。

記者：在中國大力建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的大背景下，新加坡與成渝地區(qū)在經(jīng)貿(mào)往來、數(shù)據(jù)通道建設(shè)、物流口岸互聯(lián)互通等領(lǐng)域，今后有哪些措施，希望達(dá)到什么樣的效果？

沈穎:新加坡非常關(guān)注成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)。我們相信，新加坡能夠在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)當(dāng)中做出一些貢獻(xiàn)。我們與重慶的互聯(lián)互通示范項(xiàng)目本身有四個(gè)主要的支柱領(lǐng)域，其實(shí)也正好是我們非常想要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。這里面就包括了金融服務(wù)、航空、運(yùn)輸及物流、信息科技以及IT。從2015年11月開展這個(gè)項(xiàng)目至今，在這四個(gè)方面取得了非常好的進(jìn)展。我們希望繼續(xù)推動(dòng)，讓這個(gè)示范項(xiàng)目的內(nèi)容更為充實(shí)。

記者：新加坡華人當(dāng)中大約有四成都是祖籍福建的，那福建和新加坡之間怎樣可以更好地利用這個(gè)特點(diǎn)來加強(qiáng)彼此之間的合作？目前新加坡是和八個(gè)中國的省、市建立了合作機(jī)制，未來福建和新加坡有沒有可能建立類似的合作機(jī)制？在哪些領(lǐng)域會(huì)有比較大的合作空間？

沈穎:新加坡和福建之間合作關(guān)系確實(shí)是很特殊的。你說得很對(duì)，新加坡華人當(dāng)中來自福建或祖籍福建的人是最多的。我自己也是祖籍福建。由于有這個(gè)親情的聯(lián)系，新加坡和福建之間即便是還未成立經(jīng)貿(mào)理事會(huì)之類的機(jī)制，兩地之間的人員來往、文化交流、還有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，向來都十分良好。

在港口港務(wù)方面的合作也非常好，我們?cè)趶B門也有航空維修的項(xiàng)目，這本身其實(shí)也同新加坡和福建之間的歷史淵源是相呼應(yīng)的，因?yàn)楫吘褂辛藖硗辛私煌ㄟ\(yùn)輸，這才開始有這個(gè)兩地之間的人員流動(dòng)。很多新加坡想進(jìn)一步推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，我們相信對(duì)福建企業(yè)來說也是非常具吸引力的，包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。

此外，福建和新加坡之間的合作能夠有更具特色的一些環(huán)節(jié)，那就是兩地之間的文化交流，還有相互影響。福建文化對(duì)于新加坡華人文化的影響不言而喻，新加坡對(duì)福建文化的影響，我看過一些材料介紹，在福建沿海有一些地方，不管是在菜肴或者在建筑方面都有一些南洋特色。這也是當(dāng)年移民到南洋包括新加坡等地的移民，回到福建之后可能帶回去的。在人文旅游方面，這可以說是一種難得的特色。兩地的文化企業(yè)也可以考慮從這方面著手，進(jìn)一步開展更具特色的旅游或文化方面的合作。

 中美對(duì)彼此有正確的認(rèn)識(shí)十分重要

記者：我們都知道目前中美關(guān)系比較緊張。北京和華盛頓之間的局勢(shì)對(duì)新加坡來說是否構(gòu)成擔(dān)憂？新加坡在促進(jìn)中美關(guān)系方面可否發(fā)揮作用？

沈穎:中美關(guān)系應(yīng)該是全球雙邊關(guān)系當(dāng)中最重要的。中美關(guān)系接下來要如何發(fā)展將會(huì)決定全球在疫情后時(shí)代，要如何地進(jìn)行復(fù)蘇而且也將會(huì)對(duì)全球的穩(wěn)定與和平發(fā)揮至關(guān)重要的影響。對(duì)新加坡來說，我們確實(shí)十分密切關(guān)注中美關(guān)系。

中美關(guān)系確實(shí)近年比較緊張。新加坡的看法是，中美對(duì)彼此有正確的認(rèn)識(shí)是十分重要的。中國必定會(huì)發(fā)展，而美國也未必會(huì)走向衰敗。任何一方都不可能去壓制對(duì)方。中美關(guān)系現(xiàn)在確實(shí)面臨一個(gè)調(diào)整期，我們作為兩國的朋友，希望看到兩個(gè)大國都能夠從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)。因?yàn)檫@兩個(gè)大國所做出的戰(zhàn)略決定，將會(huì)影響他們能不能夠和平地合作。這也對(duì)接下來世界秩序的形成會(huì)有非常長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。

新加坡是中國的朋友，也是美國的朋友。我們很歡迎這兩個(gè)大國與東南亞進(jìn)行更加深遠(yuǎn)的合作。美國和中國都分別與東盟有非常良好的合作關(guān)系，而且十分支持以東盟為主和東南亞合作的觀念。對(duì)此，我們表示歡迎，我們也抱著非常積極的合作態(tài)度。

作為一個(gè)小國，我們希望大國之間的互動(dòng)不要成為一種零和游戲。我們希望能夠看到大國之間和平共處、相安無事。這對(duì)世界的和平發(fā)展、穩(wěn)定和繁榮能夠創(chuàng)造最好的條件。

最近中美之間的高層互動(dòng)有非常好的進(jìn)展。11月15日，兩國元首進(jìn)行了視訊會(huì)議。這類高層互動(dòng)可以減低任何一方誤判對(duì)方的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此我們表示歡迎。全球面臨著非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，尤其是在環(huán)保方面，在氣候轉(zhuǎn)變方面，中美如果在氣候方面能有更加穩(wěn)固的合作，這對(duì)全球來說都是好消息。最近中美在格拉斯哥的聯(lián)合宣言，也是大國之間對(duì)氣候變化合作的一個(gè)好例子。我們希望能夠看到更多類似的合作。

記者: 您剛剛也提到中美關(guān)系處在一個(gè)調(diào)整期，我們也注意到在今年下半年以來，美國是有一些高級(jí)別的官員到東南亞國家去訪問，希望能夠改變之前特朗普總統(tǒng)執(zhí)政時(shí)的一些政策，希望能夠更加密切美國和東南亞國家的關(guān)系。請(qǐng)問在這樣的一個(gè)過程中，作為第三方的國家，是否感覺到面臨一種選邊的壓力？最近媒體這樣的一些報(bào)道比較多。

沈穎:關(guān)于這個(gè)選邊的言論應(yīng)該說是一直都存在。不過，我們不是這樣看的。新加坡乃至東盟各國，都非常歡迎中國和美國與東南亞有更好更深遠(yuǎn)的合作。對(duì)新加坡來說，中國是我們最大的貿(mào)易伙伴，而美國是新加坡最大的外資來源國。因此，從經(jīng)濟(jì)方面來看，同大國之間的友好關(guān)系對(duì)我們來說極其重要。對(duì)很多東盟成員國來說，中國和美國都是非常非常重要的合作伙伴。