南方財(cái)經(jīng)全媒體見(jiàn)習(xí)記者劉黎霞  廣州報(bào)道  在深圳一戰(zhàn)成名被封“最牛國(guó)資委”后，廣東又有一城市在國(guó)資版圖上攻城略地。近日，珠海亮出最新國(guó)有資產(chǎn)“家底”：2020年總額達(dá)11761.38億元，同比（2019年）增長(zhǎng)三成。

自此，珠海躋身國(guó)有資產(chǎn)“萬(wàn)億俱樂(lè)部”城市。

從2019年底格力電器“混改”落地后，套現(xiàn)逾400億元的珠海國(guó)資迅速進(jìn)入公眾視線。近年，珠海國(guó)資在資本市場(chǎng)上動(dòng)作頻頻。據(jù)南方財(cái)經(jīng)全媒體記者梳理，珠海國(guó)資通過(guò)格力地產(chǎn)、珠海港、華發(fā)股份、華金資本等少數(shù)幾家上市公司在資本市場(chǎng)“攻城略地”，逐漸實(shí)現(xiàn)了“多點(diǎn)開(kāi)花”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，珠海市屬?lài)?guó)企近兩年來(lái)新增產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目200多個(gè)，涉及投資金額200多億元，為全市各級(jí)各部門(mén)推薦引進(jìn)企業(yè)超過(guò)200家，促成超過(guò)60家高科技企業(yè)簽約或落戶(hù)。

在受訪專(zhuān)家看來(lái)，事實(shí)上，就在珠海國(guó)資有意脫手格力電器控股權(quán)之際，已經(jīng)開(kāi)始了全新的投資布局。珠海國(guó)資正加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。這也有利于珠海市引進(jìn)和培育優(yōu)質(zhì)新興企業(yè)，強(qiáng)化珠海市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

廣深珠國(guó)資領(lǐng)跑全省

近日，珠海市第九屆人大常委會(huì)第四十五次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于珠海市2020年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》《關(guān)于珠海市2020年度國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告》（下稱(chēng)“報(bào)告”）。

報(bào)告顯示，截至2020年底，珠海全市企業(yè)（不含金融類(lèi)企業(yè)）國(guó)有資產(chǎn)、金融類(lèi)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)和行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)三大類(lèi)資產(chǎn)總額11761.38億元，比2019年同期增長(zhǎng)31%。

其中，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總額8674.31億元，占比74%，比2019年增長(zhǎng)34%，比2017年增長(zhǎng)33%；金融類(lèi)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總額1984.18億元，占比17%，比2019年增長(zhǎng)10%，比2017年增長(zhǎng)74%；行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總額1102.89億元，占比9%，比2019年增長(zhǎng)92%，比2017年增長(zhǎng)172%。

珠海市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，珠海國(guó)有資產(chǎn)快速增長(zhǎng)的主要原因在于：經(jīng)營(yíng)積累實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)；通過(guò)收購(gòu)兼并等實(shí)現(xiàn)合并范圍擴(kuò)大；引入戰(zhàn)略投資者增資以及獲取新的融資等。同時(shí)，由于珠海推動(dòng)政府投資項(xiàng)目資產(chǎn)入賬工作，各單位財(cái)務(wù)賬登記的公共基礎(chǔ)設(shè)施、固定資產(chǎn)、在建工程等資產(chǎn)大幅增長(zhǎng)，行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)亦實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。

廣東各城市政府已連續(xù)四年向地方人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)“家底”，此舉對(duì)于提高國(guó)有資產(chǎn)管理透明度、推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)代化具有重要意義。

據(jù)廣東國(guó)資委披露數(shù)據(jù)披露，截至2019年底，廣東全省國(guó)有資產(chǎn)總額近20萬(wàn)億元，國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)千億的城市分別為深圳、廣州、珠海、東莞和佛山。截至2020年底，廣深珠國(guó)有資本已過(guò)萬(wàn)億元。

截至2020年底，深圳全市國(guó)有企業(yè)（不含金融企業(yè)）、國(guó)有控股金融企業(yè)（含類(lèi)金融企業(yè)）以及行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總額達(dá)5.9萬(wàn)億元；老大哥廣州的“家底”也頗為雄厚，全廣州市各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)5.5萬(wàn)億元；如今，珠海國(guó)資也加入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”。

珠海國(guó)資晉升二線城市陣營(yíng)的活躍“買(mǎi)家”

南方財(cái)經(jīng)全媒體記者注意到，在深圳一戰(zhàn)成名被封“最牛國(guó)資委”后，近來(lái)國(guó)資版圖也風(fēng)起云涌，“北青島，南珠海”頻頻被提起。

有分析指出，在二線城市陣營(yíng)中非常活躍的兩個(gè)“買(mǎi)家”，青島與珠海兩大國(guó)資頻頻跨省出擊、跑馬圈地，行事風(fēng)格大有深投控之風(fēng)。

2021年，時(shí)任珠海市主要領(lǐng)導(dǎo)曾在接受媒體采訪時(shí)就提出，要“打造與深圳交相輝映的新的國(guó)家級(jí)核心引擎，為全國(guó)全省大局作出新的更大貢獻(xiàn)”，珠海國(guó)資就曾被賦予重要使命。

例如，被譽(yù)為A股掃貨“最佳勞模獎(jiǎng)”熱門(mén)選手的珠海國(guó)資委，通過(guò)出售格力電器15%股份套現(xiàn)400億元。“一夜暴富”后的珠海國(guó)資委以“賣(mài)出一個(gè)格力，孵化多個(gè)格力”的模式。

南方財(cái)經(jīng)全媒體記者梳理，珠海國(guó)資委通過(guò)“以投促引”，在短短兩年間已入股近20家上市公司，并取得多家上市公司的控股權(quán)，包括寶鷹股份、維業(yè)股份、通裕重工、世聯(lián)行、天能重工、秀強(qiáng)股份、迪信通、華實(shí)控股、世聯(lián)行等。

2021年，華發(fā)集團(tuán)又代表珠海國(guó)資委出手，聯(lián)合平安收購(gòu)北大方正，其中華發(fā)集團(tuán)持股新方正集團(tuán)約28.5%，生生上演了一出“蛇吞象”的商業(yè)大戲。

中大咨詢(xún)研究院院長(zhǎng)黃斌全博士告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者，該研究院曾在2015年為珠海國(guó)資委做過(guò)咨詢(xún)規(guī)劃，其時(shí)珠海國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模尚不足四千億，但擴(kuò)展的趨勢(shì)卻是早見(jiàn)端倪，這與其良性基因相關(guān)。

“珠海的過(guò)人之處，在于規(guī)模擴(kuò)大的前提下，也是結(jié)構(gòu)比較均衡的‘優(yōu)等生’。與大多數(shù)二線城市過(guò)分依賴(lài)城市建設(shè)不同，珠海國(guó)資既有產(chǎn)業(yè)也有城市，大頭營(yíng)收來(lái)自于產(chǎn)業(yè)。在資本市場(chǎng)變現(xiàn)后，其城市的并購(gòu)思路也很明確，即圍繞新興產(chǎn)業(yè)布局。其次，空間概念很好，珠海多年來(lái)受制于城市人口上不去的瓶頸，企業(yè)多有外擴(kuò)的想法，珠海國(guó)資頻頻在資本市場(chǎng)出手，既是市場(chǎng)的壓力，也有在產(chǎn)業(yè)布局上的敏銳與洞察。”黃斌全說(shuō)。

國(guó)資“以投促引”背后神秘力量

與同處大灣區(qū)的廣州和深圳相比，珠海除格力電器外，鮮有其他龍頭支柱企業(yè)。此外，珠海依靠格力集團(tuán)、華發(fā)集團(tuán)的形成固化的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)核心產(chǎn)業(yè)龍頭依存度依然很大，經(jīng)濟(jì)布局不合理，亟待培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

因此，珠海國(guó)資投資并購(gòu)上市公司一度成為地方政府招商引資的典型性代表之一。近年來(lái)，地方國(guó)字號(hào)資本強(qiáng)勢(shì)崛起，頻頻在各地掃貨，例如“最敢賭”的合肥國(guó)資，豪氣的北京國(guó)資，資產(chǎn)總額突破5萬(wàn)億的深圳國(guó)資。而國(guó)資作為工具手段，也憑借其在新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)正起著正面積極的作用，被稱(chēng)為“中國(guó)產(chǎn)業(yè)格局的神秘力量”。

以珠海市屬?lài)?guó)企業(yè)為例，在戰(zhàn)略投資方面，其通過(guò)投資并購(gòu)成為8家上市公司第一大股東（控股和并表上市公司6家），助力企業(yè)向該領(lǐng)域頭部攀升。格力集團(tuán)控股上市公司歐比特，推動(dòng)“珠海一號(hào)”遙感微納衛(wèi)星星座項(xiàng)目納入“廣東省2020年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃”；珠海港集團(tuán)控股上市公司通裕重工、天能重工，提升在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并推動(dòng)與珠海市相關(guān)制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，收購(gòu)并私有化常熟興華港口，實(shí)現(xiàn)珠海港與長(zhǎng)三角港口雙輪業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)。

珠海市屬?lài)?guó)企還在財(cái)務(wù)投資方面，聚焦于集成電路、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等珠海市重點(diǎn)布局的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，先后投資或引進(jìn)了芯耀輝IP、壁仞GPU、芯動(dòng)科技、拍字節(jié)、開(kāi)拓藥業(yè)、臻譜基因、冠宇電池、云洲智能、萬(wàn)里紅、高景太陽(yáng)能等重點(diǎn)項(xiàng)目，助力珠海打造五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

2020年11月，珠海市國(guó)資委黨委書(shū)記、主任李叢山在接受專(zhuān)訪時(shí)表示，珠海國(guó)資國(guó)企通過(guò)積極實(shí)施“以投促引”“外延并購(gòu)”戰(zhàn)略，有力吸引了眾多前沿產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前來(lái)開(kāi)展合作、落戶(hù)珠海。近兩年新增了一批投資項(xiàng)目，投資金額過(guò)百億元，為各級(jí)各部門(mén)推薦引進(jìn)企業(yè)超過(guò)200家，促成超過(guò)60家高科技企業(yè)簽約或落戶(hù)。

例如，2019年，珠海國(guó)資控股的長(zhǎng)園集團(tuán)，旗下?lián)碛虚L(zhǎng)園電力、長(zhǎng)園共創(chuàng)、運(yùn)泰利、達(dá)明科技、歐拓飛等5家企業(yè)，累計(jì)為珠海貢獻(xiàn)就業(yè)崗位超2800個(gè)、產(chǎn)值19.81億元、納稅1.64億元。

再比如，2020年，格力集團(tuán)“以投促引”推動(dòng)19個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地珠海，總投資近40億元，“以投促產(chǎn)”投資30家本土企業(yè)近70億元，支持其進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)，逐步成為珠海打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的“新引擎”。 

“國(guó)有資產(chǎn)的活躍，反映的新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，國(guó)資自身也需要轉(zhuǎn)型，光靠城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)壓力是很大的，從中央到地方都希望國(guó)資能布局新興產(chǎn)業(yè)，真正發(fā)揮國(guó)有資本的使命，而且，現(xiàn)在的資本市場(chǎng)，也讓他們有合理議價(jià)的機(jī)會(huì)。”黃斌全說(shuō)。他也提醒，當(dāng)國(guó)資收購(gòu)民企后，在投資的規(guī)范性、管理的評(píng)價(jià)與后評(píng)價(jià)等方面，都需要建立相對(duì)合理合規(guī)的機(jī)制。“機(jī)制太死會(huì)壓制創(chuàng)新，需要有相應(yīng)的容錯(cuò)機(jī)制，事實(shí)上也經(jīng)常會(huì)聽(tīng)到一些案例，民營(yíng)企業(yè)被接手后不如之前靈活，層層審批流程繁瑣等，這就需要相應(yīng)的授權(quán)機(jī)制和管理機(jī)制跟進(jìn)上來(lái)。”