21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者楊志錦  上海報道  十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議于2022年1月18日至20日在北京舉行。日前公布的會議公報在回顧2021年工作時表示，堅決查處重大腐敗案件，嚴(yán)肅查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，加大國企、金融、政法、糧食購銷、開發(fā)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域反腐敗力度，做實以案促改、以案促治。

在部署未來工作時，公報提出，著力查處資本無序擴(kuò)張、平臺壟斷等背后腐敗行為，斬斷權(quán)力與資本勾連紐帶。嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)防范和化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。堅決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易等方面腐敗問題，持續(xù)推進(jìn)金融領(lǐng)域腐敗治理，深化國企反腐敗工作，深化糧食購銷等領(lǐng)域腐敗專項整治。

開發(fā)區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與融資平臺緊密相關(guān)。而融資平臺跟工程建設(shè)緊密相關(guān)，容易滋生腐敗問題，防風(fēng)險的要求下，地方債反腐成為重點。

中紀(jì)委網(wǎng)站日前發(fā)布的《嚴(yán)防國有平臺公司成腐敗溫床》文章稱，近年來，不少省、市、縣成立了“城投”“交投”“水投”“文旅投”等地方國有平臺公司，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。然而，一些平臺公司偏離設(shè)立初衷，有的利用政府項目、政策傾斜、資金集中的業(yè)主優(yōu)勢，在工程發(fā)包中暗箱操作；有的在融資、舉債過程中吃回扣、吃利差；有的在土地整理經(jīng)營上冒用身份低價承包、高價租賃，肥一己之私。

文章披露，有的縣2020年查處的腐敗案件70%發(fā)生在平臺公司。比如杭州市實業(yè)投資集團(tuán)有限公司原總經(jīng)理駱旭升，在某大型綜合體項目工程中大搞利益交換，受賄金額數(shù)百萬元。項目工程承包商潘某為感謝駱旭升在施工建設(shè)、項目協(xié)調(diào)、費用結(jié)算上的關(guān)照，先后送給他現(xiàn)金30萬元，后又送其公司3%的股份，該部分股權(quán)在當(dāng)時價值424萬余元。

四川省成都市錦江區(qū)城投公司原董事長周忠利用職務(wù)便利，將錦江某綠化及道路養(yǎng)護(hù)維修工程項目發(fā)包給特定關(guān)系人后收取“感謝費”。

湖南省去年也通報8起投融資領(lǐng)域行賄典型案例。這些案例中，行賄人均為私營企業(yè)主，行賄對象為投融資平臺公司主要負(fù)責(zé)人或監(jiān)管人，謀利事項主要表現(xiàn)在違規(guī)向私營企業(yè)主提供借款和貸款擔(dān)保、違規(guī)幫助私營企業(yè)主承攬工程項目、違規(guī)處置國有資產(chǎn)、違規(guī)支付工程款等方面。

通報稱，投融資平臺公司作為主要承擔(dān)政府投資項目融資功能的經(jīng)濟(jì)實體，是資金、土地、股權(quán)等公共資源相對集中的“富集區(qū)”，也是違規(guī)融資擔(dān)保、違規(guī)借款、違規(guī)舉債投資等問題的“高發(fā)區(qū)”。投融資領(lǐng)域腐敗問題不僅會造成國有資產(chǎn)巨額損失、增加政府投融資風(fēng)險，還會導(dǎo)致公共建設(shè)項目質(zhì)量隱患、營商環(huán)境惡化、政治生態(tài)破壞等嚴(yán)重后果。

“一些國有平臺公司既是融資主體又是建設(shè)主體，一手利用政策優(yōu)勢壟斷政府業(yè)務(wù)，一手利用權(quán)力地位參與市場競爭。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水分析認(rèn)為，平臺公司腐敗手法更新，靠企吃企、利益輸送等問題高發(fā)，且極易誘發(fā)一系列次生風(fēng)險。必須采取針對性措施，通過專項巡察、專業(yè)審計等方式，及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處，促進(jìn)平臺公司不斷完善治理結(jié)構(gòu)，一體防范廉政風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險、金融風(fēng)險、社會風(fēng)險。

去年多個省份也召開相關(guān)會議，表態(tài)要深挖地方債務(wù)風(fēng)險中潛藏的腐敗問題。4月江蘇省政府接著召開廉政工作會議。會議要求，要不斷深化“放管服”改革，著力打造一流營商環(huán)境。要緊盯公共資源交易、國有資產(chǎn)資本、公共工程建設(shè)、民生保障、平臺公司投融資管理等重點領(lǐng)域，織密織牢監(jiān)督之網(wǎng)。

5月，貴州省政府第四次廉政工作電視電話會議召開。會議表示，要牢固樹立質(zhì)量效益意識，嚴(yán)格限定政府投資范圍，嚴(yán)控政府低效無效投資，做到花錢必問效、無效必問責(zé)。要堅決杜絕違規(guī)舉債行為，遏制債務(wù)增量，妥善化解存量，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，深挖嚴(yán)查債務(wù)背后的腐敗問題。