時(shí)政要聞
國務(wù)院：取消調(diào)整53個(gè)罰款事項(xiàng)
日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定》，取消和調(diào)整了公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管領(lǐng)域行政法規(guī)和部門規(guī)章設(shè)定的53個(gè)罰款事項(xiàng)。其中，取消29個(gè)罰款事項(xiàng)，調(diào)整24個(gè)罰款事項(xiàng)。
《決定》明確了這些罰款事項(xiàng)的名稱、設(shè)定依據(jù)、處理決定和替代監(jiān)管措施。
取消和調(diào)整上述罰款事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院明確的“三個(gè)一律”的清理標(biāo)準(zhǔn)：凡是違反法定權(quán)限和程序設(shè)定的罰款事項(xiàng)，一律取消；凡是罰款事項(xiàng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、有違“放管服”改革精神、不利于優(yōu)化營商環(huán)境的，或者有失公允、過罰不當(dāng)?shù)模宦扇∠蛘{(diào)整；凡是罰款事項(xiàng)可采取其他方式進(jìn)行規(guī)范或管理的，一律取消。
《決定》強(qiáng)調(diào)，罰款事項(xiàng)取消后，確需制定替代監(jiān)管措施的，有關(guān)部門要依法認(rèn)真研究，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新和完善監(jiān)管方法，規(guī)范監(jiān)管程序，提高監(jiān)管的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。
中央全面依法治國委員會：加強(qiáng)市縣法治建設(shè)，推動基層社會治理法治化水平顯著提升
近日，中央全面依法治國委員會印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》提出，力爭通過5年時(shí)間的努力，黨領(lǐng)導(dǎo)市縣法治建設(shè)的制度和工作機(jī)制更加完善，市級立法質(zhì)量明顯提高，市縣政府行為全面納入法治軌道，執(zhí)法司法公信力進(jìn)一步提升，領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的意識和能力明顯增強(qiáng)，市縣法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)明顯提高，群眾法治素養(yǎng)和基層社會治理法治化水平顯著提升，全社會尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍進(jìn)一步形成。
《意見》明確，市縣政府要制定細(xì)化法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、步驟安排和具體舉措，依法制定市縣政府重大行政決策事項(xiàng)年度目錄并予以公開，并對“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)市縣黨政機(jī)關(guān)公職律師工作全覆蓋、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）決策事項(xiàng)合法性審查全覆蓋等作出部署。
《意見》要求，深化執(zhí)法體制機(jī)制改革。推進(jìn)縣（市、區(qū)、旗）“局隊(duì)合一”體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐步實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，完善審批、監(jiān)管、處罰等銜接機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在執(zhí)法中統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，賦予其在工作考核、人員管理等方面更大權(quán)限，加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，整治執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不公正不文明等突出問題。
地方行動
北京：符合小額訴訟程序?qū)徖戆讣芾碣M(fèi)每件10元
8月11日，北京市高級人民法院召開營商環(huán)境5.0版改革成效新聞發(fā)布會。
北京法院在全國范圍內(nèi)率先通過聯(lián)合發(fā)文的形式，明確自2022年9月1日起全市法院受理的適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣醇杖∈芾碣M(fèi)，每件10元；其中以調(diào)解方式結(jié)案或者當(dāng)事人申請撤訴的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降為0元；出臺《北京法院訴訟費(fèi)收繳及退付辦理暫行規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)勝訴退費(fèi)。
此外，北京法院還上線運(yùn)行金融案件多元解紛一體化平臺，加強(qiáng)北京國際商事法庭、北京法院國際商事糾紛一站式多元解紛中心建設(shè)；上線執(zhí)行案款線上發(fā)還系統(tǒng)，確保具備條件的執(zhí)行案款在法院收到后20日內(nèi)完成發(fā)放，讓勝訴當(dāng)事人權(quán)益得到及時(shí)兌現(xiàn)。
數(shù)據(jù)顯示，2021年北京市法院網(wǎng)上立案39.8萬件，同比增長57.3%。今年上半年，北京市法院網(wǎng)上立案數(shù)占同期一審民商事案件收案量的82.9%。
北京法院在全國率先推出“電子律師調(diào)查令在線查詢不動產(chǎn)登記信息”服務(wù)，便利律師查詢信息；建立與不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)等政府職能部門生效文書信息在線核驗(yàn)渠道，便利當(dāng)事人依據(jù)法院生效裁判文書辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。
北京法院還率先出臺預(yù)重整的規(guī)范文件，推動庭外債務(wù)重組和重整程序的有序銜接；探索中小微企業(yè)快速重整程序，成功救治陷入困境的中小企業(yè)34家。
天津：推出培育壯大市場主體組合拳，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠焖兕A(yù)審控制在7日內(nèi)
近日，天津市市場監(jiān)管委出臺《關(guān)于深化“放管服”改革加快培育壯大市場主體若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。
《若干措施》聚焦提供高效便捷準(zhǔn)入準(zhǔn)營服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)4項(xiàng)改革。下放登記和審批管理權(quán)限，將股份有限公司登記管理權(quán)限，以及食品生產(chǎn)許可(不含特殊食品)事權(quán)除嬰幼兒輔助食品、食鹽外下放至各區(qū)市場監(jiān)督管理局辦理。推進(jìn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一件事”改革。推動市場主體跨區(qū)自由遷移，取消申請遷出環(huán)節(jié)，市場主體直接向遷入地登記機(jī)關(guān)申請即可，檔案遷移等手續(xù)通過登記機(jī)關(guān)內(nèi)部流轉(zhuǎn)完成。創(chuàng)新藥品醫(yī)療器械審評審批制度，對外省市醫(yī)療器械遷移入津?qū)嵭谐兄Z制審批，放寬藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入條件。
《若干措施》提出市場監(jiān)管部門將開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”綜合服務(wù)活動，每年助力不少于1000家企業(yè)解決質(zhì)量難題，提升質(zhì)量效益。深入開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動，組建市區(qū)兩級計(jì)量服務(wù)隊(duì)，主動公開聯(lián)絡(luò)方式和涉企優(yōu)惠政策，加強(qiáng)政策解讀。針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供差異化產(chǎn)業(yè)計(jì)量服務(wù)，幫助企業(yè)解決測不了、測不準(zhǔn)、測不全等技術(shù)瓶頸問題。
《若干措施》還提出聚焦為市場主體松綁減負(fù)，做好涉企違規(guī)收費(fèi)治理。完善“互聯(lián)網(wǎng)+修復(fù)”信用修復(fù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)“一口受理、全程網(wǎng)辦”。實(shí)施“免罰”“免強(qiáng)”清單，對列入《天津市市場監(jiān)管領(lǐng)域免罰清單》的輕微違法行為依法不予行政處罰。推動高校、科研院所和企業(yè)“一對多”開放專利實(shí)施許可。提高中國(天津)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利預(yù)審服務(wù)效能，將新一代信息技術(shù)、新材料領(lǐng)域?qū)＠焖兕A(yù)審平均周期控制在7個(gè)工作日以內(nèi)。嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭行為，聚焦互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊平臺企業(yè)利用技術(shù)手段，通過影響用戶選擇、限流、屏蔽、搜索降權(quán)、商品下架等方式干擾市場主體正常經(jīng)營，擾亂市場公平競爭秩序的行為。
甘肅：完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)“四個(gè)清單”，推行“一個(gè)章子管挖占”
8月11日，甘肅省印發(fā)了《關(guān)于全面深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），提出工程建設(shè)項(xiàng)目審批要以“四個(gè)清單”規(guī)范化實(shí)現(xiàn)“一張表單”標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步規(guī)范事項(xiàng)、優(yōu)化流程、精簡材料，確保清單之外無事項(xiàng)、流程之外無環(huán)節(jié)、指南之外無材料。
《若干措施》提出，將進(jìn)一步健全完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)“四個(gè)清單”。省工改辦分類制定全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單、技術(shù)性審查事項(xiàng)清單、中介服務(wù)事項(xiàng)清單、市政公用服務(wù)事項(xiàng)清單。各地按照有關(guān)要求，規(guī)范統(tǒng)一工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)名稱、類型、編碼、依據(jù)、材料等清單要素，確保清單之外無事項(xiàng)、流程之外無環(huán)節(jié)、指南之外無材料。同時(shí)，鼓勵(lì)推行“一個(gè)章子管挖占”。各地要規(guī)范整合道路占用開挖修復(fù)事項(xiàng)，由牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并將有關(guān)審批事項(xiàng)同步推送至相關(guān)部門，根據(jù)各部門意見反饋情況進(jìn)行審批，提前辦理城市建筑垃圾處置（排放）核準(zhǔn)、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可、施工臨時(shí)用電、施工臨時(shí)用水等相關(guān)手續(xù)，重塑項(xiàng)目審批模式，實(shí)現(xiàn)房建和市政工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工”。
典型案例
廣州：新房和二手房均可實(shí)現(xiàn)“交房即交證＋用電過戶”聯(lián)辦
日前，廣州供電局實(shí)現(xiàn)“交房即交證+用電業(yè)務(wù)聯(lián)辦”。市民拿到一手房房產(chǎn)證的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)供電過戶，線上繳費(fèi)、電費(fèi)賬單、計(jì)劃檢修、最新用電政策等信息及功能馬上擁有，無需“多頭跑”。
2021年以來，廣州市規(guī)劃和自然資源局全力推進(jìn)新建商品房“交房即交證”服務(wù)。南方電網(wǎng)廣東廣州供電局此前已實(shí)現(xiàn)了“不動產(chǎn)二手房登記+供電過戶”業(yè)務(wù)線上聯(lián)辦。近日，廣州供電局推出“交房即交證+用電過戶聯(lián)辦”，在之前基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，在廣東省率先實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)一手房交易也可享受同樣服務(wù)。
通過供電系統(tǒng)與不動產(chǎn)登記交易登記系統(tǒng)對接，用戶在網(wǎng)上申請辦理增量房轉(zhuǎn)移登記的同時(shí)即可申請供電過戶業(yè)務(wù)，無需重復(fù)提交資料，實(shí)現(xiàn)了“交房即交證+用電過戶聯(lián)辦”。
據(jù)了解，廣州每年有10多萬新房和10多萬二手房的交易需求，這些數(shù)據(jù)打通以后，每年至少可以為20萬個(gè)家庭提供“用電無感過戶”的服務(wù)。
廣州開發(fā)區(qū)：出臺“稅收服務(wù)10條”，加快構(gòu)建15分鐘稅費(fèi)服務(wù)圈
近日，廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)舉辦“聚合力 促發(fā)展”營商環(huán)境開放日活動，現(xiàn)場發(fā)布了《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)優(yōu)化稅收營商環(huán)境十項(xiàng)措施》（以下簡稱黃埔“稅收服務(wù)10條”），涵蓋減稅降費(fèi)直達(dá)快享、辦稅繳費(fèi)智能高效、分類服務(wù)精準(zhǔn)有效、一體化協(xié)同治稅等四方面共10項(xiàng)創(chuàng)新舉措，致力打造市場主體非常滿意的稅收營商環(huán)境。
這10條創(chuàng)新舉措包括，推進(jìn)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策全面落地、推動線上稅費(fèi)事項(xiàng)1小時(shí)響應(yīng)、加快構(gòu)建15分鐘稅費(fèi)服務(wù)圈、推動非稅收入全程網(wǎng)辦、線上開具個(gè)人存量房交易電子發(fā)票、定制服務(wù)助力大型企業(yè)、專屬服務(wù)扶持中小企業(yè)、集成服務(wù)助推行業(yè)發(fā)展、“走出去引進(jìn)來”深化國際合作、數(shù)據(jù)共享拓展信用應(yīng)用。
“黃埔稅收服務(wù)10條”探索稅費(fèi)資訊靶向推送模式，變“人找政策”為“政策找人”，促進(jìn)政策的直達(dá)快享。此外，廣州市黃埔區(qū)（廣州開發(fā)區(qū)）稅務(wù)局大力落實(shí)企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策免審即享，用稅務(wù)大數(shù)據(jù)為直達(dá)快享再提速。如特困行業(yè)階段性緩繳三項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)政策一出臺，稅務(wù)部門便向適用主體靶向推送緩繳提醒短信，繳費(fèi)人只需“一鍵申請”即可確認(rèn)享受；符合中小微企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)緩繳的繳費(fèi)人更是無需確認(rèn)，在電子稅務(wù)局申報(bào)社保費(fèi)時(shí)系統(tǒng)自動調(diào)整繳款期限，實(shí)現(xiàn)“免申即享”。
此外，開展專屬服務(wù)是黃埔“稅收服務(wù)10條”的核心亮點(diǎn)之一，廣州市黃埔區(qū)（廣州開發(fā)區(qū)）稅務(wù)局基于企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”，提出“定制服務(wù)助力大型企業(yè)”“專屬服務(wù)扶持中小企業(yè)”“集成服務(wù)助推行業(yè)發(fā)展”的特色措施，組建了“穗稅連心-大型企業(yè)專屬服務(wù)群”和“穗稅連心-中小企業(yè)專屬服務(wù)群”，并“一對一”量身定制稅收專屬服務(wù)手冊，讓稅費(fèi)服務(wù)更加貼近企業(yè)訴求。
