時(shí)政要聞

• 國(guó)常會(huì)：推出19項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)接續(xù)政策，即時(shí)派出工作組赴若干經(jīng)濟(jì)大省聯(lián)合辦公 

8月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開。

會(huì)議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)延續(xù)6月份恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，但有小幅波動(dòng)，恢復(fù)基礎(chǔ)不牢固。要貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，抓住當(dāng)前緊要關(guān)口，及時(shí)果斷施策，保持合理政策規(guī)模，用好工具箱中可用工具，加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)，又不搞大水漫灌、不透支未來。在落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策同時(shí)，再實(shí)施19項(xiàng)接續(xù)政策，形成組合效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好、保持運(yùn)行在合理區(qū)間，努力爭(zhēng)取最好結(jié)果。

主要包括：一是在3000億元政策性開發(fā)性金融工具已落到項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，再增加3000億元以上額度；依法用好5000多億元專項(xiàng)債地方結(jié)存限額，10月底前發(fā)行完畢。這既可增加有效投資帶消費(fèi)，又有利于應(yīng)對(duì)貸款需求不足。持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革和傳導(dǎo)效應(yīng)，降低企業(yè)融資和個(gè)人消費(fèi)信貸成本。二是核準(zhǔn)開工一批條件成熟的基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，項(xiàng)目要有效益、保證質(zhì)量，防止資金挪用。出臺(tái)措施支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和投資，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。允許地方“一城一策”靈活運(yùn)用信貸等政策，合理支持剛性和改善性住房需求。為商務(wù)人員出入境提供便利。三是對(duì)一批行政事業(yè)性收費(fèi)緩繳一個(gè)季度，鼓勵(lì)地方設(shè)立中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。四是支持中央發(fā)電企業(yè)等發(fā)行2000億元能源保供特別債，在今年已發(fā)放300億元農(nóng)資補(bǔ)貼基礎(chǔ)上再發(fā)放100億元。五是持續(xù)抓好物流保通保暢。六是中央推動(dòng)、地方負(fù)責(zé)抓落實(shí)。各部門要迅即出臺(tái)政策細(xì)則，各地要出臺(tái)配套政策。國(guó)務(wù)院即時(shí)派出穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)和服務(wù)工作組，由國(guó)務(wù)院組成部門主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，赴若干經(jīng)濟(jì)大省聯(lián)合辦公，用“放管服”改革等辦法提高審批效率，壓實(shí)地方責(zé)任，加快政策舉措落實(shí)。國(guó)務(wù)院大督查將地方穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作納入督查和服務(wù)范圍。

地方行動(dòng)

• 江西：2035年基本建成全國(guó)一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，研究數(shù)據(jù)、算法、商業(yè)方法、人工智能產(chǎn)出物保護(hù)規(guī)則

近日，江西省發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的行動(dòng)方案(2022-2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)。

《行動(dòng)方案》指出，到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)取得顯著成效，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平顯著提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益顯著提高，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)比重達(dá)到13%，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到3.19件。到2035年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度完備，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平位居全國(guó)前列，知識(shí)產(chǎn)權(quán)有力地保障、支撐和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，基本建成特色鮮明、全國(guó)一流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省。

《行動(dòng)方案》指出，江西省將推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)、政府規(guī)章的制定和修改工作。加快推行地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，健全專門保護(hù)與商標(biāo)保護(hù)相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一地理標(biāo)志保護(hù)制度。探索建立航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域地方特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)外貿(mào)易、科技創(chuàng)新等方面知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)和政府規(guī)章建設(shè)。研究數(shù)據(jù)、算法、商業(yè)方法、人工智能產(chǎn)出物知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。研究探索新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。加強(qiáng)遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)、民間藝術(shù)、文化創(chuàng)意、紅色經(jīng)典文化等保護(hù)、獲取與惠益分享的地方制度建設(shè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搜集整理和轉(zhuǎn)化利用。推動(dòng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)與現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度有機(jī)融合，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。完善商業(yè)秘密、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)和植物新品種保護(hù)制度。

• 成渝經(jīng)濟(jì)圈：市場(chǎng)主體可實(shí)現(xiàn)異地申辦領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，探索建立跨省市聯(lián)合授信機(jī)制

8月23日，四川省人民政府辦公廳和重慶市人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)主體健康發(fā)展的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），提出要加大財(cái)稅支持力度、強(qiáng)化金融服務(wù)支撐、提升政務(wù)服務(wù)效能、大力優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管、營(yíng)造良好法治環(huán)境提出了一攬子政策措施，以便充分激發(fā)川渝兩省市各類市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。

加大財(cái)稅支持力度方面，《措施》要求2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。

強(qiáng)化金融服務(wù)支撐方面，《措施》提出強(qiáng)化川渝兩省市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目評(píng)審評(píng)級(jí)、授信額度核定、還款安排、信貸管理及風(fēng)險(xiǎn)化解等方面的合作協(xié)調(diào)，探索建立跨省市聯(lián)合授信機(jī)制。

提升政務(wù)服務(wù)效能方面，《措施》要求建設(shè)川渝惠企“政策通”平臺(tái)，梳理匯總近年來兩省市政府出臺(tái)的現(xiàn)行惠企政策文件，形成惠企政策清單，實(shí)現(xiàn)川渝惠企政策集中發(fā)布、精準(zhǔn)推送、線上解讀、在線申請(qǐng)，推動(dòng)政策兌現(xiàn)，開展政策評(píng)價(jià)。

優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管方面，《措施》要求全面構(gòu)建川渝兩省市市場(chǎng)主體注冊(cè)登記一體化服務(wù)體系，無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理注冊(cè)登記，市場(chǎng)主體可自由選擇注冊(cè)地，異地申辦、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

營(yíng)造良好法治環(huán)境方面，《措施》要求分領(lǐng)域制定成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“首違不罰”清單，對(duì)市場(chǎng)主體首次發(fā)生且危害后果輕微并及時(shí)改正的違法行為，依法不予行政處罰，不納入失信聯(lián)合懲戒。

典型案例

• 重慶：加大金融考核激勵(lì)，綠色信貸占比達(dá)到10% 

近年來，重慶不斷加強(qiáng)綠色金融建設(shè)，完善綠色項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、核算體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)控管理和信息披露、建立激勵(lì)約束措施，持續(xù)優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境。2022年5月末，重慶市綠色貸款增速超40%，綠色信貸占總貸款余額比重約10%，較年初增加近1個(gè)百分點(diǎn)，轄內(nèi)30余家銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出各類綠色金融產(chǎn)品150余款。

2021年以來，重慶完善各領(lǐng)域的評(píng)價(jià)政策或評(píng)估細(xì)則，不斷健全綠色項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、核算體系，按照“可操作”“可計(jì)算”“可驗(yàn)證”“可披露”“可報(bào)告”原則，啟動(dòng)項(xiàng)目碳賬戶監(jiān)測(cè)機(jī)制建設(shè)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立起綠色項(xiàng)目環(huán)境效益測(cè)算體系，在建筑、交通、工業(yè)、農(nóng)林等重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，著力破除制造、建筑、交通、農(nóng)林等行業(yè)的綠色項(xiàng)目“識(shí)別難、評(píng)估難”。

其中，重慶市發(fā)展改革委制定了重慶市綠色項(xiàng)目（企業(yè)）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善了碳績(jī)效核算方法，為推動(dòng)碳減排支持工具落地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；重慶市住房城鄉(xiāng)建委印發(fā)中西部首個(gè)綠色金融與綠色建筑協(xié)同發(fā)展工作方案，創(chuàng)新推動(dòng)綠色金融支持建筑產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展；市生態(tài)環(huán)境局制定了碳排放權(quán)抵（質(zhì)）押貸款管理指南和重慶市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法。

重慶轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)通過建立健全差異化的綠色授信管理政策和制度流程，實(shí)現(xiàn)了對(duì)綠色信貸業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)的全流程管理，綠色金融的內(nèi)控管理機(jī)制不斷完善。

除此之外，為進(jìn)一步激勵(lì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)建立有利于綠色金融創(chuàng)新的工作機(jī)制，增強(qiáng)綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，重慶加大綠色金融考核激勵(lì)，引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)合理設(shè)置綠色金融考評(píng)指標(biāo)。

其中，重慶農(nóng)商行、重慶銀行等地方法人銀行對(duì)綠色信貸業(yè)務(wù)實(shí)施降低經(jīng)濟(jì)資本占用成本、提高KPI考核系數(shù)、定向下調(diào)FTP價(jià)格、對(duì)綠色項(xiàng)目實(shí)行利率優(yōu)惠、設(shè)置專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等政策激勵(lì)措施。建行重慶市分行、興業(yè)銀行重慶分行等采取提升綠色金融在KPI考核中的權(quán)重、推出綠色金融綜合評(píng)價(jià)、利潤(rùn)返還、專項(xiàng)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等傾斜政策。安誠(chéng)財(cái)險(xiǎn)公司設(shè)立了綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)綠色通道，制定了向綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品傾斜的銷售費(fèi)用政策。