21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者楊志錦  上海報(bào)道  全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)家發(fā)改委原副主任寧吉喆9月24日在“全球財(cái)富管理論壇2022秋季峰會(huì)”上表示，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境中充滿(mǎn)了不確定性，要以確定性的舉措對(duì)沖不確定性的因素。

寧吉喆認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中存在五大不確定性：一是疫情下全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)存在不確定性。疫情何時(shí)結(jié)束仍存爭(zhēng)論，世行、IMF等國(guó)際機(jī)構(gòu)今年以來(lái)多次下調(diào)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)。

二是全球特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通脹存在不確定性。8月份，美國(guó)CPI同比上漲8.3%，核心CPI同比增長(zhǎng)6.3%，高于市場(chǎng)預(yù)期。歐元區(qū)通脹率達(dá)9.1%，再創(chuàng)歷史新高。英國(guó)通脹率雖小幅回落，前一個(gè)月超過(guò)10%，仍高達(dá)9.9%。“在過(guò)去幾年美歐等國(guó)采取極度寬松政策、地緣政治沖突等背景下，主要發(fā)達(dá)國(guó)家能否實(shí)現(xiàn)高通脹的軟著陸，仍有很大疑問(wèn)。人們更擔(dān)心的是西方一些國(guó)家陷入滯脹。”寧吉喆表示。

三是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈跨境配置存在不確定性。幾十年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)要素跨國(guó)合理配置，發(fā)達(dá)國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家都受益。但近些年來(lái)，一些國(guó)家民粹主義、保護(hù)主義抬頭，逆全球化思潮流行，對(duì)國(guó)際貿(mào)易人為設(shè)置門(mén)檻、障礙，甚至主張脫鉤、斷鏈，有的已經(jīng)付出行動(dòng)。

四是糧食、能源、礦產(chǎn)等大宗商品價(jià)格存在不確定性。從2020年-2022年7月，農(nóng)產(chǎn)品、化肥、金屬礦物價(jià)格指數(shù)分別上漲1.36倍、2.91倍、1.27倍，能源指數(shù)上漲更高達(dá)3.2倍。大宗商品價(jià)格處于高位，令許多國(guó)家陷入輸入型通脹。雖然近兩個(gè)月國(guó)際市場(chǎng)糧食、能源價(jià)格略也回調(diào)，但進(jìn)一步漲價(jià)仍有很大的概率。

五是需求恢復(fù)和供給保障存在不確定性。疫情前，全球經(jīng)濟(jì)一度復(fù)蘇的趨勢(shì)被打斷，絕大多數(shù)國(guó)家市場(chǎng)需求萎縮，勞動(dòng)力供給也受到制約，經(jīng)濟(jì)斷崖式下滑，現(xiàn)在疫情仍在持續(xù)，接觸性、聚集性、流動(dòng)性的需求仍然沒(méi)有恢復(fù)到疫情前水平，相應(yīng)帶來(lái)企業(yè)減員、個(gè)人減收、開(kāi)支縮減、需求螺旋式下滑。同時(shí)，多種因素造成勞動(dòng)參與率下降、能源原材料供應(yīng)緊張、研發(fā)投入減少，又產(chǎn)生供給側(cè)沖擊的影響。

同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還面臨一些不穩(wěn)定因素：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不穩(wěn)定，就業(yè)、收入、消費(fèi)也不穩(wěn)定，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定、不平衡，國(guó)際貿(mào)易投資金融相當(dāng)不穩(wěn)定，市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)。

寧吉喆表示，面對(duì)不確定、不穩(wěn)定的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，要以確定性的政策措施對(duì)沖不確定性因素的影響，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果。

寧吉喆建議，要提振發(fā)展信心，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。“要加大政策力度，實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)。”寧吉喆表示，“當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中周期性矛盾、結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性矛盾相互交織，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行帶來(lái)的周期性問(wèn)題，以及疫情阻礙增長(zhǎng)的放大效應(yīng)變成突出的矛盾。宏觀政策應(yīng)當(dāng)在擴(kuò)大需求上積極作為，用財(cái)政貨幣政策來(lái)有效彌補(bǔ)社會(huì)需求不足。”

寧吉喆還表示，還要依靠市場(chǎng)主體，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，在嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下，政府要實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)，企業(yè)也應(yīng)實(shí)行逆周期的投資經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家的能動(dòng)性。在營(yíng)造好的政策和制度環(huán)境下，使國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。

此外，要面向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，開(kāi)拓增長(zhǎng)領(lǐng)域。“當(dāng)今時(shí)代，數(shù)字化、綠色化、智能化浪潮席卷全球，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新能源蓬勃發(fā)展。這不僅是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的方向，而且也是當(dāng)前增長(zhǎng)的機(jī)遇所在，是尋求不確定性下的確定性的重要領(lǐng)域。”