時政要聞
國常會：四季度再實行一批收費緩繳 新增22項政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”
9月26日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，決定對部分行政事業(yè)性收費和保證金實行階段性緩繳，進一步幫助市場主體減負紓困；部署推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”擴面增效舉措，激發(fā)市場活力，便利群眾生活。
會議指出，穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)保民生，關(guān)鍵要保市場主體。要貫徹黨中央、國務(wù)院部署，針對市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶和制造業(yè)困難大的實際，加大紓困力度，促進經(jīng)濟回穩(wěn)向上。在第四季度，再實行一批收費緩繳。一是緩繳耕地開墾費、污水和生活垃圾處理費等14項行政事業(yè)性收費，規(guī)模530多億元，不收滯納金。鼓勵各地對地方涉企行政事業(yè)性收費實行緩繳，嚴禁亂收費。二是緩繳各類工程項目質(zhì)量保證金，規(guī)模約630億元。三是落實責任，言必行、行必果，確保市場主體受惠。
會議指出，政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”是深化“放管服”改革的重要舉措，有利于降低辦事成本，進一步激發(fā)市場活力，便利群眾異地工作生活。會議決定，一是在已實現(xiàn)187項政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”基礎(chǔ)上，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切，新增22項覆蓋面廣、辦理頻次高的事項。對企業(yè)，實現(xiàn)電子繳稅、完稅證明開具、社保費申報等“跨省通辦”；對個人，實現(xiàn)臨時身份證辦理、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險登記和待遇申請、門診慢特病費用結(jié)算等“跨省通辦”。二是加強政府部門信息共享，統(tǒng)一業(yè)務(wù)標準，推動更多“跨省通辦”事項網(wǎng)上辦、一次辦；滿足老年人等線下辦事需求，推行幫辦代辦等服務(wù)。三是依法保護個人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密。
國家稅務(wù)總局：發(fā)布全國統(tǒng)一實施的稅務(wù)行政許可事項清單
近日，國家稅務(wù)總局制發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面實行稅務(wù)行政許可事項清單管理的公告》（以下簡稱《公告》），提出全面實行稅務(wù)行政許可事項清單管理，推進稅務(wù)行政許可標準化、規(guī)范化、便利化。同時，優(yōu)化部分稅務(wù)事項辦理程序，降低市場主體制度性交易成本。
《公告》發(fā)布了全國統(tǒng)一實施的稅務(wù)行政許可事項清單，根據(jù)國務(wù)院部署要求，將原有的6個稅務(wù)行政許可事項減少至1個，“對納稅人延期繳納稅款的核準”等5個事項不再作為行政許可事項管理。同時將稅務(wù)行政許可文書樣式由15種減少至12種，并調(diào)整優(yōu)化部分文書內(nèi)容。
《公告》明確，國家稅務(wù)總局根據(jù)國務(wù)院審定的行政許可事項清單，發(fā)布全國統(tǒng)一實施的稅務(wù)行政許可事項清單，納入全國行政許可管理系統(tǒng)管理。省及省以下稅務(wù)機關(guān)一律不得在清單外實施稅務(wù)行政許可。國家稅務(wù)總局制定全國統(tǒng)一的實施規(guī)范，并根據(jù)清單和實施規(guī)范編寫統(tǒng)一格式的辦事指南。同時，加強事前事中事后全鏈條監(jiān)管，明確監(jiān)管重點環(huán)節(jié)，實施有針對性、差異化的監(jiān)管政策，提升監(jiān)管的精準性和有效性。
《公告》發(fā)布的《稅務(wù)行政許可事項清單（2022年版）》編列了“增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額審批”1項稅務(wù)行政許可事項，明確了事項實施機關(guān)、審批層級、設(shè)定依據(jù)、許可條件、申請材料、監(jiān)管主體。
對《公告》中不再作為行政許可事項管理的5個事項，《國家稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化納稅人延期繳納稅款等稅務(wù)事項管理方式的公告》明確了具體辦理程序及有關(guān)簡化優(yōu)化措施。
稅務(wù)部門有關(guān)負責人介紹，納稅人繳費人享受當前正在實施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，不適用該公告規(guī)定的“對納稅人延期繳納稅款的核準”程序，符合條件的可以自主選擇享受，無需專門提出申請。
地方行動
山西：審議通過反不正當競爭條例 加大制止不正當競爭行為力度
9月29日，山西省人大常委會辦公廳舉行新聞發(fā)布會，會上獲悉《山西省反不正當競爭條例（修訂）》已于省十三屆人大常委會第三十七次會議審議通過，將于12月1日起施行。
修訂后的《條例》加大了制止不正當競爭行為力度，鼓勵和保護公平競爭，加快建設(shè)公平競爭的法治化營商環(huán)境。
該《條例》于1996年頒布施行。此次修訂，重點對反不正當競爭工作機制和環(huán)境建設(shè)進一步細化規(guī)定，以推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。《條例》鼓勵、支持和保護對不正當競爭行為進行社會監(jiān)督，任何組織和個人有權(quán)舉報不正當競爭行為。對舉報、協(xié)助查處不正當競爭行為作出突出貢獻的組織和個人，監(jiān)督檢查部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
《條例》要求，加強智慧監(jiān)管體系建設(shè), 利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，提高發(fā)現(xiàn)和查處不正當競爭行為的能力。經(jīng)營者實施不正當競爭行為受到的行政處罰的信息記入信用記錄，并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西）、山西省信用信息共享平臺依法予以公示。
典型案例
上海：全面開展“企業(yè)碼”試點，一碼匯集安全監(jiān)督和信用等多類型數(shù)據(jù)
經(jīng)國家市場監(jiān)管總局授權(quán)，上海全面開展“市場主體身份碼”（簡稱“企業(yè)碼”）試點，自9月1日起，上海市所有類型市場主體的紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照和電子營業(yè)執(zhí)照上將加載統(tǒng)一標準的“企業(yè)碼”。目前，“企業(yè)碼”覆蓋上海320余萬市場主體。
日前，在“企業(yè)碼”的基礎(chǔ)上，上海市在浦東新區(qū)試點對“企業(yè)碼”賦綜合監(jiān)管功能，這就意味著，原本只出現(xiàn)在飯店監(jiān)督公示牌上的信息，借助賦能的“企業(yè)碼”，能讓消費者通過掃碼詳細了解食品安全監(jiān)管信息和企業(yè)信用狀況。
賦能后的“企業(yè)碼”一方面記載了證照信息，是行業(yè)綜合許可準入的數(shù)字化展示形式，另一方面確保了市場主體證照信息展示更加真實、透明，同時滿足便捷化、個性化、電子化展示許可證的需求。更重要的是，賦能后的“企業(yè)碼”，能隨時掃碼查看企業(yè)“案底”，查看既往監(jiān)督檢查記錄、行政處罰等信息，時刻提醒經(jīng)營者誠信經(jīng)營，用好手中的“信用碼”。
賦能后的“企業(yè)碼”還將進一步發(fā)揮在信息展示上的便利性優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)在多領(lǐng)域的延伸應(yīng)用，成為消費者的“監(jiān)督碼”。上海市市場監(jiān)管局不斷拓展“碼”上功能，逐步實現(xiàn)不論在線下還是線上，消費者將來通過掃碼可以實時獲取經(jīng)營者的投訴舉報、食品原料來源、食品加工過程（“明廚亮灶”）等情況，消費者掃一掃就能明明白白消費。
上海市市場監(jiān)管局表示，還將繼續(xù)賦能企業(yè)碼，解鎖更多應(yīng)用場景。未來還將進一步完善與其他職能部門、社會第三方機構(gòu)數(shù)據(jù)的整合，擴大應(yīng)用范圍。例如通過掃碼，可以實現(xiàn)企業(yè)從業(yè)人員定期培訓(xùn)，有助于企業(yè)提升管理水平，更可以實現(xiàn)跨部門的聯(lián)合監(jiān)管，為今后有更多的數(shù)據(jù)在“碼”上匯集提供可能。
