碳達(dá)峰碳中和工作正積極穩(wěn)妥推進(jìn)。目前，“雙碳”1+N政策體系已經(jīng)構(gòu)建完成，涉及多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的N個(gè)配套政策文件不斷出臺(tái)，各地“雙碳”工作實(shí)施意見(jiàn)及碳達(dá)峰方案陸續(xù)公布。

21碳中和課題組推出的碳中和周報(bào)，梳理盤(pán)點(diǎn)近期碳中和宏觀政策、綠色金融等重點(diǎn)消息，致力于發(fā)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展背后的價(jià)值。

本期看點(diǎn)：周小川：全球碳價(jià)格將趨于一致，免費(fèi)碳配額應(yīng)逐漸淡出；深圳、成都等首批試點(diǎn)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展；鋼鐵、建材等強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)加快修訂；北京2025年前氫能汽車力爭(zhēng)破萬(wàn)輛。

一、碳中和政策周報(bào)

1、深圳、成都等首批試點(diǎn)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展

近日，中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)通知，確定在河北省張家口市、遼寧省大連市、黑龍江省齊齊哈爾市、江蘇省鹽城市、浙江省湖州市、山東省濟(jì)南市、廣東省深圳市、重慶高新區(qū)、四川省成都市、西藏自治區(qū)拉薩市等10個(gè)地區(qū)首批開(kāi)展數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展（雙化協(xié)同）綜合試點(diǎn)。

通知要求，各試點(diǎn)地區(qū)按照數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局要求，認(rèn)真落實(shí)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃工作安排，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動(dòng)通信（5G）等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)先方向和瓶頸問(wèn)題，以試點(diǎn)方式破解難題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索路徑、促進(jìn)發(fā)展，整體提升雙化協(xié)同能力和水平。

通知指出，試點(diǎn)工作自2023年1月開(kāi)始，為期2年，重點(diǎn)圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展、傳統(tǒng)行業(yè)雙化協(xié)同轉(zhuǎn)型、城市運(yùn)行低碳智慧治理、雙化協(xié)同產(chǎn)業(yè)孵化創(chuàng)新、雙化協(xié)同政策機(jī)制構(gòu)建等方面探索可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。

通知明確，各地要加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，形成數(shù)字化綠色化良性循環(huán)，帶動(dòng)新的技術(shù)進(jìn)步、引領(lǐng)新的發(fā)展方式，為全國(guó)提供可復(fù)制可推廣的路徑模式。

21碳中和課題組快評(píng)：開(kāi)展數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合試點(diǎn)是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要舉措。產(chǎn)業(yè)綠色低碳數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要手段。一方面，要發(fā)揮好數(shù)字技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的帶動(dòng)引領(lǐng)，將數(shù)字化思維和方法融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化升級(jí)。另一方面，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的優(yōu)化提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)多方融合共振，讓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

2、鋼鐵、建材等強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)加快修訂

11月23日，國(guó)家發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管總局就《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)和應(yīng)用實(shí)施的通知(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。《征求意見(jiàn)稿》指出，在工業(yè)領(lǐng)域，加快修訂石化、化工、鋼鐵、有色金屬、建材、機(jī)械等行業(yè)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。在能源領(lǐng)域，加快煤炭清潔高效利用、新能源和可再生能源利用、石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)、管道運(yùn)輸、輸配電關(guān)鍵設(shè)備相關(guān)節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。

《征求意見(jiàn)稿》還提到，推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共機(jī)構(gòu)等節(jié)能降碳工程，支持重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造，推動(dòng)重要產(chǎn)品設(shè)備更新改造。各地區(qū)要對(duì)標(biāo)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳更新改造的資金、政策等支持力度。

21碳中和課題組快評(píng)：節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家節(jié)能制度的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能降碳的重要支撐。強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)，是滿足節(jié)能管理的基本要求。截至目前，我國(guó)已發(fā)布實(shí)施強(qiáng)制性能耗限額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 112 項(xiàng)，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，對(duì)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加快綠色低碳發(fā)展發(fā)揮了重要作用，并為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型提供有力支撐。

3、北京2025年前氫能汽車力爭(zhēng)破萬(wàn)輛

11月25日，《北京市氫燃料電池汽車車用加氫站發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》近日在北京市城市管理委網(wǎng)站上正式對(duì)外公布。

規(guī)劃明確提出，2023年前，北京力爭(zhēng)推廣氫燃料電池汽車3000輛；2025年前，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)氫燃料電池汽車?yán)塾?jì)推廣量突破1萬(wàn)輛。2023年前，力爭(zhēng)建成并投運(yùn)37座加氫站，加氫總能力達(dá)到74噸/日，滿足47噸/日車用氫能需求，促成重點(diǎn)區(qū)域氫能產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)。2025年前，力爭(zhēng)建成并投運(yùn)加氫站74座，加氫總能力達(dá)到148噸/日，滿足126噸/日車用氫能需求。

21碳中和課題組快評(píng)：借助北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)以及國(guó)家燃料電池汽車示范城市群建設(shè)兩大契機(jī)，北京積極推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相比純電動(dòng)汽車，氫燃料電池汽車具有續(xù)航里程長(zhǎng)、加氫時(shí)間短、零排放零污染等特點(diǎn)，特別適宜低溫、山區(qū)、重載和遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)葢?yīng)用場(chǎng)景。按照“宜電則電、宜氫則氫、燃油應(yīng)急備份”的車輛推廣思路，北京氫燃料電池汽車在貨運(yùn)、環(huán)衛(wèi)、郵政、公交、旅游客運(yùn)、省際客運(yùn)和通勤客運(yùn)7類應(yīng)用場(chǎng)景的可推廣潛力規(guī)模為13.7萬(wàn)輛。

4、國(guó)家能源局：將推動(dòng)儲(chǔ)能、虛擬電廠等參與電力現(xiàn)貨交易

11月25日，國(guó)家能源局綜合司就 《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則》、《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)，其中，《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》提出，推動(dòng)儲(chǔ)能、分布式發(fā)電、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠和新能源微電網(wǎng)等新興市場(chǎng)主體參與交易。

征求意見(jiàn)稿提出，省間市場(chǎng)逐步引入其他市場(chǎng)主體，放開(kāi)各類發(fā)電企業(yè)、用戶、售電公司等參與交易。加強(qiáng)省間市場(chǎng)與省/區(qū)域市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任、價(jià)格形成機(jī)制等方面的動(dòng)態(tài)銜接。

直接參與市場(chǎng)的用戶、售電公司、代理購(gòu)電用戶應(yīng)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算，其中代理購(gòu)電用戶與其他用戶平等參與現(xiàn)貨交易，公平承擔(dān)責(zé)任義務(wù)。推動(dòng)代理購(gòu)電用戶、居民和農(nóng)業(yè)用戶的偏差電量分開(kāi)核算，并按照現(xiàn)貨價(jià)格結(jié)算。

21碳中和課題組快評(píng)：電力市場(chǎng)成員包括電力市場(chǎng)主體、電網(wǎng)企業(yè)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。征求意見(jiàn)稿發(fā)布是為了穩(wěn)妥有序推動(dòng)新能源參與電力市場(chǎng)，并與現(xiàn)有新能源保障性政策做好銜接，積極推動(dòng)儲(chǔ)能、分布式發(fā)電、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠和 新能源微電網(wǎng)等新興市場(chǎng)主體參與交易。

5、住建部：推動(dòng)裝配式建造與綠色建材、綠色建筑融合發(fā)展

11月25日，住建部辦公廳關(guān)于印發(fā)裝配式建筑發(fā)展可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)清單(第一批)。清單指出，推動(dòng)裝配式建造與綠色建材、綠色建筑融合發(fā)展。發(fā)揮綠色建筑引領(lǐng)作用，積極選用綠色建材，采用裝配式建造方式，促進(jìn)綠色技術(shù)集成應(yīng)用，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。

21碳中和課題組快評(píng)：推廣應(yīng)用綠色建材是城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展的緊迫性越來(lái)越強(qiáng)。推進(jìn)建筑全過(guò)程綠色低碳和節(jié)能增效，既滿足人們對(duì)建筑的環(huán)境質(zhì)量要求，又減少能源消耗。

6、三部門(mén)：加快推動(dòng)中歐班列運(yùn)輸新能源汽車和動(dòng)力電池

近日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委21日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鞏固回升向好趨勢(shì)加力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的通知》。

其中提出，穩(wěn)定工業(yè)產(chǎn)品出口。確保外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，指導(dǎo)各地建立重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障制度，及時(shí)解決外貿(mào)企業(yè)的困難問(wèn)題，在生產(chǎn)、物流、用工等方面予以保障。提升港口集疏運(yùn)和境內(nèi)運(yùn)輸效率，確保進(jìn)出口貨物快轉(zhuǎn)快運(yùn)。落實(shí)好穩(wěn)外貿(mào)政策措施，進(jìn)一步加大出口信用保險(xiǎn)支持力度，抓實(shí)抓好外貿(mào)信貸投放。加快推動(dòng)通過(guò)中歐班列運(yùn)輸新能源汽車和動(dòng)力電池，支持跨境電商、海外倉(cāng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)各地積極利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等現(xiàn)有渠道，支持中小微企業(yè)參加境外展會(huì)擴(kuò)大訂單。辦好第132屆中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)(廣交會(huì))線上展，擴(kuò)大參展企業(yè)范圍，延長(zhǎng)線上展示時(shí)間，進(jìn)一步提高成交實(shí)效。

21碳中和課題組快評(píng)：新能源汽車經(jīng)過(guò)多年的積累在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展迅猛，正在成為中國(guó)制造的一張新名片。今年以來(lái)，在新能源汽車免征購(gòu)置稅等一攬子政策推動(dòng)下，汽車市場(chǎng)快速回穩(wěn)，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要助力。從此次政策上看，對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)鏈韌性、優(yōu)化出口通道等領(lǐng)域的扶持力度再次加強(qiáng)。近年來(lái)，中國(guó)汽車出口表現(xiàn)搶眼，《通知》針對(duì)汽車出口開(kāi)辟新的交易和運(yùn)輸途徑，有利于提高中國(guó)汽車走出去速度和效率，提升中國(guó)車企在海外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

7、上海市靜安區(qū)印發(fā)碳達(dá)峰實(shí)施方案

11月21日，上海市靜安區(qū)人民政府發(fā)布了《靜安區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》，《實(shí)施方案》提出，“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率明顯提升，與超大城市相適應(yīng)的清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用取得重要進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，循環(huán)型社會(huì)基本形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系初步建立。到2025年，單位生產(chǎn)總值能源消耗對(duì)比2020年下降率和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成本市下達(dá)指標(biāo)。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)基本建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，簡(jiǎn)約適度的綠色生活方式全面普及，循環(huán)型社會(huì)發(fā)展水平明顯提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放進(jìn)一步下降，2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

21碳中和課題組快評(píng)：這標(biāo)志著上海市“雙碳”工作已經(jīng)細(xì)化到了區(qū)級(jí)單位，立足于有序做好靜安區(qū)碳達(dá)峰工作，貫徹落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。靜安區(qū)加快構(gòu)建與超大城市中心城區(qū)相適應(yīng)的清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)，確保能源供應(yīng)安全底線、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

8、江西省發(fā)布科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案

近日，江西省科技廳等九部門(mén)共同發(fā)布了《江西省科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）?！秾?shí)施方案》提出統(tǒng)籌支撐2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的科技創(chuàng)新行動(dòng)和保障舉措，并為2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)做好技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備，為全省科技部門(mén)及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和企業(yè)碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新工作的開(kāi)展起到指導(dǎo)作用。到2025年，初步構(gòu)建全省綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，大幅提高綠色低碳前沿技術(shù)原始創(chuàng)新能力，顯著提升減污降碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，搶占碳達(dá)峰碳中和技術(shù)高地，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)支撐。

《實(shí)施方案》提出了9大行動(dòng)，20項(xiàng)具體任務(wù)，涉及基礎(chǔ)研究與前沿低碳技術(shù)創(chuàng)新、能源系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)突破、低碳高端人才團(tuán)隊(duì)引育、低碳科技創(chuàng)新合作等。

21碳中和課題組快評(píng)：《實(shí)施方案》按照江西省關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作的總體要求，統(tǒng)籌推進(jìn)全省綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，突破能源、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重大技術(shù)瓶頸，并充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的支撐和引領(lǐng)作用，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

9、上海對(duì)光伏建筑一體化項(xiàng)目給予較大力度支持

近日，上海市發(fā)展改革委、上海市財(cái)政局發(fā)布了《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。常規(guī)光伏總體延續(xù)2021年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。度電獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：光伏電站0.1元，分布式光伏中學(xué)校光伏0.12元、其他分布式光伏0.05元。

其中，對(duì)執(zhí)行非居民電價(jià)的分布式光伏，由獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)電量調(diào)為僅獎(jiǎng)勵(lì)上網(wǎng)電量。光伏建筑一體化項(xiàng)目給予較大力度支持。光伏建筑一體化項(xiàng)目度電獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為0.3元。海上風(fēng)電項(xiàng)目給予差異化的支持。離岸距離50公里以內(nèi)的近海風(fēng)電不再獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)深遠(yuǎn)海風(fēng)電和場(chǎng)址中心離岸距離大于等于50公里近海風(fēng)電，按每千瓦500元獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)項(xiàng)目年度獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)5000萬(wàn)元。

21碳中和課題組快評(píng)：在“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的催化下，大力發(fā)展綠色建筑，有效帶動(dòng)新型建材、新能源、節(jié)能服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，光伏與建筑相結(jié)合是未來(lái)光伏應(yīng)用中最重要的領(lǐng)域之一。《辦法》為上海提供了新能源綠色建筑實(shí)踐的重要資金支持，進(jìn)一步推動(dòng)上?？稍偕茉春托履茉闯掷m(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

二、綠色金融周報(bào)

1、周小川：全球碳價(jià)格將趨于一致，免費(fèi)碳配額應(yīng)逐漸淡出

11月21日，第十二屆全國(guó)政協(xié)副主席、博鰲亞洲論壇副理事長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)周小川在2022金融街論壇年會(huì)之“能源安全與綠色經(jīng)濟(jì)”平行論壇上表示，碳價(jià)格未來(lái)會(huì)趨于一致，趨于均衡。周小川在演講中提到，“目前碳市場(chǎng)確實(shí)還存有缺陷，其中有相當(dāng)一部分是由于初期的時(shí)候免費(fèi)配額使用較多所導(dǎo)致的。免費(fèi)配額可能是一種固有性措施，它究竟應(yīng)該怎么管理，免費(fèi)配額的出現(xiàn)，使得碳價(jià)格也容易出現(xiàn)差異，尤其是在不同市場(chǎng)覆蓋區(qū)，碳價(jià)格可能會(huì)差別非常大。”原則上來(lái)說(shuō)，免費(fèi)配額應(yīng)該按照一定的路線圖和時(shí)間表逐漸的淡出，這方面還需要進(jìn)一步的明確。

21碳中和課題組快評(píng)：碳排放配額分配包括免費(fèi)分配和有償分配兩種方式，初期以免費(fèi)分配為主，根據(jù)國(guó)家要求適時(shí)引入有償分配，并逐步擴(kuò)大有償分配比例。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，未來(lái)碳市場(chǎng)會(huì)轉(zhuǎn)入混合型的配額分配制度，免費(fèi)分配和有償分配并舉。

2、馬駿：高碳行業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型應(yīng)得到充分金融支持

11月19日，二十國(guó)集團(tuán)(G20)可持續(xù)金融工作組共同主席、北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院院長(zhǎng)馬駿在“2022中國(guó)綠色金融學(xué)術(shù)年會(huì)”上，分享了當(dāng)前綠色金融的發(fā)展不足，指出轉(zhuǎn)型金融的發(fā)展必要性。馬駿介紹，如果高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型得不到金融支持，最終會(huì)影響轉(zhuǎn)型進(jìn)程進(jìn)度和碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，將會(huì)產(chǎn)生不良的后果：包括高碳行業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型由于資金問(wèn)題導(dǎo)致失敗或延遲，最終會(huì)影響轉(zhuǎn)型進(jìn)程進(jìn)度和碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；企業(yè)破產(chǎn)倒閉對(duì)股權(quán)投資者來(lái)說(shuō)投資資產(chǎn)將會(huì)大幅度貶值，高碳行業(yè)企業(yè)因?yàn)榈貌坏劫Y金支持而破產(chǎn)倒閉，對(duì)銀行來(lái)說(shuō)貸款也將演變成壞賬；當(dāng)高碳行業(yè)由于得不到金融支持而出現(xiàn)企業(yè)裁員，將會(huì)成為社會(huì)不安定因素。

21碳中和課題組快評(píng)：中國(guó)目前擁有全球最大的綠色金融市場(chǎng)，綠色的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)占到國(guó)內(nèi)全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)10%左右。今年第三季度末我國(guó)綠色信貸余額22萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)29.5%。已經(jīng)被納入和將要被納入碳交易市場(chǎng)的八大高碳行業(yè)，還有很多碳排放強(qiáng)度也很高的行業(yè)，都需要在“雙碳”背景下逐步減碳。

3、香港國(guó)際碳市場(chǎng)Core Climate平臺(tái)推出后成績(jī)顯著

11月25日，香港交易所于香港金融大會(huì)堂舉行香港全新國(guó)際碳市場(chǎng)Core Climate交易平臺(tái)啟動(dòng)慶祝儀式。據(jù)悉，Core Climate自2022年10月28日推出后，為區(qū)內(nèi)自愿碳交易市場(chǎng)帶來(lái)顯著的發(fā)展。自10月28日至11月24日短短不足一個(gè)月已錄得超過(guò)40宗交易，涉及約400000噸的碳信用。Core Climate是目前唯一為國(guó)際自愿碳信用產(chǎn)品交易同時(shí)提供港元及人民幣結(jié)算的碳市場(chǎng)，有助吸引更多不同的參與者，進(jìn)一步提升香港作為國(guó)際性離岸人民幣樞紐及優(yōu)質(zhì)綠色可持續(xù)金融中心的地位。Core Climate平臺(tái)上的優(yōu)質(zhì)碳信用源自30多個(gè)經(jīng)國(guó)際認(rèn)證的碳減排項(xiàng)目，包括亞洲、南美及西非的林業(yè)、太陽(yáng)能、風(fēng)能、水力發(fā)電及生物質(zhì)能等。平臺(tái)上的所有項(xiàng)目，包括避碳、減碳及碳移除項(xiàng)目，均獲Verra旗下的核證減排標(biāo)準(zhǔn)VCS (Verified Carbon Standard）驗(yàn)證。

21碳中和課題組快評(píng)：中國(guó)具有全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)，香港擁有廣闊的內(nèi)地市場(chǎng)支持的優(yōu)勢(shì)，可扮演獨(dú)特角色推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，并發(fā)展成區(qū)域內(nèi)的可持續(xù)金融樞紐。Core Climate將為碳市場(chǎng)帶來(lái)突破性的發(fā)展，有助加快香港與內(nèi)地、亞洲，乃至其他地區(qū)大規(guī)模低碳轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。

4、北京綠交所發(fā)布企業(yè)碳賬戶和綠色項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)

11月22日，北京綠色交易所發(fā)布企業(yè)碳賬戶和綠色項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，為企業(yè)和項(xiàng)目建立碳核算賬戶，通過(guò)在線監(jiān)測(cè)和政府大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和自動(dòng)核算，同時(shí)引入多維度綠色評(píng)價(jià)體系，建立氣候庫(kù)、綠色庫(kù)和轉(zhuǎn)型庫(kù)，服務(wù)主管部門(mén)多樣化的綠色低碳管理需求和金融投資機(jī)構(gòu)多樣化的綠色投融資應(yīng)用場(chǎng)景。

作為服務(wù)政府的“雙碳”管理公共平臺(tái)和綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施，該系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)環(huán)保政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融政策和財(cái)政政策在企業(yè)和項(xiàng)目層面的協(xié)同，還可以幫助金融投資機(jī)構(gòu)解決綠色資產(chǎn)匯集、融資需求發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)真實(shí)性和持續(xù)性、碳核算和環(huán)境信息披露、綠色分類評(píng)價(jià)等瓶頸。

21碳中和課題組快評(píng)：北京綠色交易所基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建立起企業(yè)碳賬戶體系，幫助企業(yè)一站式對(duì)接各類綠色金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)入庫(kù)企業(yè)和項(xiàng)目的碳排放和碳減排的自動(dòng)核算與動(dòng)態(tài)核算。

5、上海保交所發(fā)布長(zhǎng)三角綠色金融數(shù)字化交易平臺(tái)

近日，長(zhǎng)三角綠色金融數(shù)字化交易平臺(tái)（下稱“平臺(tái)”）正式發(fā)布，該平臺(tái)旨在搭建綠色產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)的數(shù)字化橋梁，打造綠色金融科技創(chuàng)新發(fā)展高地，有力、有序、有效支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。平臺(tái)致力于打造交易撮合、交易服務(wù)配套、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估共三大功能，由上海保交所和蘇州市政府、蘇州高新區(qū)共同建設(shè)，以蘇州為試點(diǎn)，率先為蘇州綠色科技企業(yè)提供綠色保險(xiǎn)服務(wù)，截至目前已有大地、平安、太保、人保等4家保險(xiǎn)公司，蘇高新集團(tuán)、朋友?？萍脊镜?家企業(yè)入駐，首批上線光伏發(fā)電量損失補(bǔ)償保險(xiǎn)等十二款產(chǎn)品。

21碳中和課題組快評(píng)：平臺(tái)根據(jù)銀保監(jiān)會(huì)《綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度》要求，創(chuàng)新打造平臺(tái)綠色金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在我國(guó)綠色保險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐領(lǐng)域具有先行先試意義。

6、全國(guó)首個(gè)《個(gè)人碳賬戶研究報(bào)告》正式發(fā)布

近日，“中國(guó)碳中和五十人論壇”發(fā)布了我國(guó)首個(gè)《個(gè)人碳賬戶研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）稱，對(duì)個(gè)人碳排放賦予某種形式的量化價(jià)值，是個(gè)人碳賬戶能對(duì)個(gè)人碳排放行為產(chǎn)生引導(dǎo)的關(guān)鍵因素。

該報(bào)告對(duì)國(guó)內(nèi)外眾多典型案例進(jìn)行了研究，將個(gè)人碳賬戶可分為兩大類別：一類曾見(jiàn)于歐美國(guó)家，對(duì)個(gè)人碳排放總量進(jìn)行控制，即根據(jù)社會(huì)目標(biāo)排放總量，設(shè)定分到每個(gè)人身上的碳排放配額，個(gè)人在不能突破配額的前提下行事；另一類則是根據(jù)個(gè)人日常行為，按照一定的方法換算成減排數(shù)值，通過(guò)商家權(quán)益、政府補(bǔ)貼、公益激勵(lì)等形成獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人的碳減排。

21碳中和課題組快評(píng)：基于專業(yè)核算方法，為社會(huì)成員建立碳賬戶體系，是將碳管理概念融入老百姓日常生活，并進(jìn)行正向激勵(lì)的有效手段之一。碳減排正在進(jìn)入個(gè)體時(shí)代，而碳賬戶有望成為繼財(cái)產(chǎn)賬戶、信用賬戶之后，關(guān)乎每個(gè)人生活的第三賬戶。

7、首筆跨國(guó)企業(yè)綠色熊貓債成功發(fā)行

11月24日，梅賽德斯-奔馳國(guó)際財(cái)務(wù)有限公司近日在境內(nèi)債券市場(chǎng)成功發(fā)行一筆綠色債券，這是由跨國(guó)企業(yè)發(fā)行的首筆綠色熊貓債。匯豐中國(guó)在此次發(fā)行中擔(dān)任聯(lián)席主承銷商，協(xié)助梅賽德斯-奔馳在銀行間市場(chǎng)發(fā)行人民幣5億元的綠色熊貓債，發(fā)行期限為2年，票面利率2.9%，所募集資金將專項(xiàng)用于梅賽德斯-奔馳在華子公司的純電車型融資租賃業(yè)務(wù)。從發(fā)行結(jié)果來(lái)看，境內(nèi)外投資者對(duì)本次綠色債券發(fā)行反響熱烈，發(fā)行整體認(rèn)購(gòu)倍數(shù)超過(guò)3倍。

21碳中和課題組快評(píng)：此次綠色熊貓債券的發(fā)行，既是梅賽德斯奔馳集團(tuán)可持續(xù)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略在中國(guó)的有效延伸，也是在這一市場(chǎng)關(guān)于綠色及可持續(xù)發(fā)展的探索。同時(shí)，綠色熊貓債券體現(xiàn)了中國(guó)資本市場(chǎng)在環(huán)境、社會(huì)和公司治理(ESG)領(lǐng)域的開(kāi)放和創(chuàng)新。

（實(shí)習(xí)生 廖怡媛、劉雨青、崔凈萌）