時政要聞

國常會：推動經(jīng)濟運行在年初穩(wěn)步回升 推動消費加快恢復(fù)和保持外貿(mào)外資穩(wěn)定

1月28日，國務(wù)院常務(wù)會議召開，會議要求持續(xù)抓實當前經(jīng)濟社會發(fā)展工作，推動經(jīng)濟運行在年初穩(wěn)步回升；要求推動消費加快恢復(fù)和保持外貿(mào)外資穩(wěn)定，增強對經(jīng)濟的拉動力。

會議指出，當前經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)、呈回升態(tài)勢。要貫徹黨中央、國務(wù)院部署，落實中央經(jīng)濟工作會議精神，著力穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。深入落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，推動財政、金融工具支持的重大項目建設(shè)、設(shè)備更新改造形成更多實物工作量，實施好原定延續(xù)執(zhí)行的小規(guī)模納稅人增值稅減免、普惠小微貸款等政策。堅持“兩個毫不動搖”，依法保護民營企業(yè)權(quán)益，持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。支持平臺經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。推動企業(yè)節(jié)后快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，扎實做好農(nóng)民工返崗就業(yè)服務(wù)。上下共同努力，鞏固和拓展經(jīng)濟運行回升勢頭。

會議指出，要針對需求不足的突出矛盾，乘勢推動消費加快恢復(fù)成為經(jīng)濟主拉動力，堅定不移擴大對外開放、促進外貿(mào)外資保穩(wěn)提質(zhì)。一是加力擴消費。推動幫扶生活服務(wù)業(yè)企業(yè)和個體工商戶紓困、促進汽車等大宗消費政策全面落地。組織開展豐富多樣的促消費活動，促進接觸型消費加快恢復(fù)。合理增加消費信貸。因城施策用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，做好保交樓工作。二是堅持對外開放基本國策，繼續(xù)推出實際舉措，努力穩(wěn)定外貿(mào)。推動國內(nèi)線下展會恢復(fù)，支持企業(yè)出境參展。落實出口退稅、信貸、信保等政策，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。支持企業(yè)用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定拓市場。促進跨境電商、海外倉等進一步發(fā)展。提高外貿(mào)競爭力。合理擴大進口。三是積極吸引外資。推動新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄加快落地。支持地方招商引資。更好發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)等平臺作用。落實便利人員跨境往來措施。持續(xù)加強外資企業(yè)服務(wù)，推動重大項目加快落地。

海關(guān)總署：2023年將在三個方面發(fā)力促外貿(mào)穩(wěn)增長

近日，海關(guān)總署網(wǎng)站公布，2023年，海關(guān)在保市場主體、保市場份額、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定三個方面發(fā)力，著力落實一攬子促穩(wěn)提質(zhì)措施，全力以赴促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)。

在助企紓困保市場主體方面，落實黨中央、國務(wù)院穩(wěn)增長政策措施，統(tǒng)籌推進海關(guān)已出臺幫扶企業(yè)措施的落地落實。鞏固深化關(guān)長送政策上門、結(jié)對幫扶、企業(yè)問題清零、12360熱線服務(wù)等機制，幫助企業(yè)解決實際困難；緩解企業(yè)資金壓力，認真執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，穩(wěn)步實施匯總征稅、自報自繳、預(yù)裁定、多元化稅收擔保；降低企業(yè)通關(guān)成本，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，實施跨境貿(mào)易便利化專項行動，做好迎接世界銀行新一輪評估工作，深入推進“單一窗口”建設(shè)，提供“一站式”綜合服務(wù)，打造智慧口岸；減少輕微違規(guī)行為對企業(yè)經(jīng)營影響，完善企業(yè)信用管理制度，拓寬主動披露適用范圍。

在促外貿(mào)穩(wěn)增長保市場份額方面，充分發(fā)揮關(guān)稅措施等作用，保持我國傳統(tǒng)市場、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口競爭優(yōu)勢，做好進博會、廣交會等監(jiān)管服務(wù)保障，促進跨境電商、海外倉、市場采購等新業(yè)態(tài)發(fā)展，助力拓展新興市場；推動邊境口岸軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施全面升級改造。做好外貿(mào)數(shù)據(jù)發(fā)布，穩(wěn)定市場預(yù)期；加強與地方的溝通對接，加大對各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、指定進口口岸和監(jiān)管場地發(fā)展的指導(dǎo)力度，為地方開放型經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

在提速增效保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定方面，大力“穩(wěn)鏈”，持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化對大宗商品、高新技術(shù)產(chǎn)品監(jiān)管查驗機制，擴大“船邊直提”“靠泊裝卸”“組合港”等便利化措施實施范圍，加大國外技術(shù)、標準、規(guī)則研究力度，有效應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦；精準“補鏈”，加強重點商品進出口監(jiān)測，支持先進技術(shù)、重要設(shè)備等產(chǎn)品進口，擴大能源資源類大宗商品戰(zhàn)略儲備，積極推進食品農(nóng)產(chǎn)品準入和優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源引進，推動進口來源多元化；促進“強鏈”，支持加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和向中西部梯度轉(zhuǎn)移，加強自主品牌知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護，支持國家重大項目建設(shè)和“專精特新”企業(yè)發(fā)展。

商務(wù)部、科技部：多項措施鼓勵外商投資在華設(shè)立研發(fā)中心，加快完善商業(yè)秘密保護規(guī)則體系

近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部、科技部《關(guān)于進一步鼓勵外商投資設(shè)立研發(fā)中心的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。《若干措施》指出，外資研發(fā)中心是我國科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，擴大國際科技交流合作，加大對外商投資在華設(shè)立研發(fā)中心開展科技研發(fā)創(chuàng)新活動的支持力度，更好發(fā)揮其服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。主要內(nèi)容如下：

一是支持開展科技創(chuàng)新。落實支持科技創(chuàng)新稅收政策，支持各地結(jié)合實際，為符合條件的外資研發(fā)中心優(yōu)化核定程序、簡化申報材料、提供更多便利;鼓勵開展基礎(chǔ)研究,支持外資研發(fā)中心依法使用大型科研儀器、國家重大科技計劃項目的科技報告和相關(guān)數(shù)據(jù);鼓勵普通高等院校、科研院所、職業(yè)學(xué)校與外資研發(fā)中心合作開展技術(shù)攻關(guān)并保護雙方知識產(chǎn)權(quán);支持設(shè)立開放式創(chuàng)新平臺,完善科技創(chuàng)新金融支持,鼓勵金融機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，為外資研發(fā)中心開展科技創(chuàng)新、從事基礎(chǔ)和前沿研究提供金融支持；暢通參與政府項目渠道，鼓勵和支持外資研發(fā)中心承擔國家科技任務(wù)，參與國家重大科技計劃項目。

二是提高研發(fā)便利度。支持研發(fā)數(shù)據(jù)依法跨境流動，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓和技術(shù)進出口管理流程，優(yōu)化科研物資通關(guān)和監(jiān)管流程，支持對外資研發(fā)中心出于研發(fā)目的暫時進境的研發(fā)專用關(guān)鍵設(shè)備、測試用車輛等按規(guī)定延長復(fù)運出境期限。

三是鼓勵引進海外人才。允許以團隊為單位，為海外人才在華長期居留、永久居留提供便利，優(yōu)化辦理工作許可流程；鼓勵海外人才申報專業(yè)人才職稱，為外資研發(fā)中心聘用的海外高端人才和緊缺人才參與職稱評審建立綠色通道，放寬資歷、年限等條件限制；加強海外人才獎勵資助，推動海外人才跨境資金收付便利化。

四是提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平。加快完善商業(yè)秘密保護規(guī)則體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平，全面落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大行政裁決執(zhí)行力度。

《若干措施》強調(diào)，商務(wù)部、科技部會同各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工加強組織保障，強化協(xié)同配合，做好政策宣講，及時制定配套政策，確保相關(guān)措施落地見效。各地要結(jié)合實際，優(yōu)化管理和服務(wù)，推動相關(guān)措施落實落細，確保符合條件的外資研發(fā)中心依法享受各項支持政策。

地方行動

北京：清理消費領(lǐng)域隱形壁壘 鼓勵有條件的地鐵公園等引入連鎖便利店

近日，北京市發(fā)改委、北京市商務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《清理隱性壁壘優(yōu)化消費營商環(huán)境實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》聚焦消費領(lǐng)域隱性壁壘，深化“放管服”改革，優(yōu)化消費營商環(huán)境。

《實施方案》提出，進一步放寬消費企業(yè)市場準入，簡化辦理流程，優(yōu)化商場工程建設(shè)審批手續(xù)，加大電子證照推廣應(yīng)用力度，推動實現(xiàn)企業(yè)“想進進得來”。針對食品經(jīng)營許可線上辦理通過率低、現(xiàn)場核查耗時長，存在多頭跑、多次跑等問題，推動食品經(jīng)營許可全程網(wǎng)辦，在風(fēng)險可控的前提下探索遠程核查，在線發(fā)放電子證照；實現(xiàn)第二類醫(yī)療器械備案全程網(wǎng)辦、最多跑一次，加快推進連鎖零售行業(yè)證照辦理便利化改革。

《實施方案》提出，推行場景化綜合監(jiān)管，針對餐飲企業(yè)、連鎖超市（便利店）面臨的日常監(jiān)管執(zhí)法頻次高、標準不一致等問題，深入推進“6+4”一體化綜合監(jiān)管，制定“一業(yè)一冊”“一業(yè)一單”，開展“一業(yè)一查”“一業(yè)一評”，提升監(jiān)管效能。

《實施方案》提出，合理放寬餐飲、連鎖等業(yè)態(tài)進入限制，針對連鎖企業(yè)進院校、醫(yī)院、公園等單位進展慢，批準難度大等問題，各相關(guān)主管部門要加大支持力度，鼓勵有條件的體育場館、醫(yī)院、公園、地鐵、科技園區(qū)等單位引入品牌連鎖便利店；加快規(guī)范商圈廣告、外擺、展示、促銷等事項辦理流程和標準，制定實施商圈外擺經(jīng)營管理規(guī)則，在重點商圈組織開展外擺試點；加快出臺電商領(lǐng)域“一業(yè)一冊”合規(guī)手冊，形成本市平臺企業(yè)合規(guī)制度體系，推動“6+4”場景化監(jiān)管措施落地；優(yōu)化文化演出管理，推行“演出活動一件事”改革，將舉辦大型演出活動涉及的營業(yè)性演出許可、大型群眾性活動安全許可等審批服務(wù)事項整合為“一件事”，實行并聯(lián)審批、全程網(wǎng)辦；完善新消費品牌孵化服務(wù)機制，健全新消費品牌知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)區(qū)中心的作用，聯(lián)合新消費品牌孵化試點基地設(shè)立單位，加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。

《實施方案》提出，聚焦增強普惠性政務(wù)服務(wù)供給，切實增強企業(yè)獲得感，推動實現(xiàn)“服出便利、服出實惠”，統(tǒng)籌推進商圈改造提升和交通配套。針對大型商場周邊停車難、道路擁堵、地鐵口不連通等問題，編制商圈交通組織方案，重點增強商圈內(nèi)外連通，科學(xué)提升路網(wǎng)密度，提升地上地下交通連接程度，推進停車設(shè)施共享共用。

廣東：推出17條便民辦稅繳費舉措 助力納稅人跨境跨省業(yè)務(wù)辦理

近日，國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局推出“便民辦稅春風(fēng)行動”（以下簡稱“春風(fēng)行動”），推出2023年首批17條便民辦稅繳費舉措。

首批便民辦稅繳費舉措從通辦服務(wù)入手，為廣大納稅人繳費人帶來更便利的跨省、跨境服務(wù)。在跨省方面，即將全面推廣的車船稅繳納信息聯(lián)網(wǎng)查詢核驗功能，將減輕校驗憑證真?zhèn)蔚墓ぷ髫摀ㄟ^稅收數(shù)據(jù)多跑路、跨省車輛輕松投保，持續(xù)優(yōu)化異地投保、承保的涉稅體驗；在跨境方面，將在已率先全國推行跨境人民幣電子繳納稅費基礎(chǔ)上，持續(xù)加大宣傳推廣應(yīng)用力度，積極配合稅務(wù)總局制定跨境人民幣稅款繳庫業(yè)務(wù)管理規(guī)范，進一步提升跨境人民幣繳納稅費服務(wù)的便捷性和安全性。

堅持優(yōu)化各類終端的互聯(lián)互通，以“數(shù)據(jù)跑”代替“來回跑”。廣東稅務(wù)將聯(lián)動市場監(jiān)管部門加強登記業(yè)務(wù)協(xié)同，簡化變更登記操作流程，納稅人在市場監(jiān)管部門依法辦理變更登記后，無需向稅務(wù)機關(guān)報告登記變更信息，稅務(wù)機關(guān)根據(jù)市場監(jiān)管部門共享的變更登記信息自動同步予以變更，打造協(xié)同治稅全新生態(tài)。

“數(shù)字化”也是此次“春風(fēng)行動”的關(guān)鍵詞之一。在稅收大數(shù)據(jù)方面，廣東稅務(wù)將持續(xù)運用“全國納稅人供應(yīng)鏈查詢”功能，積極為企業(yè)牽線搭橋，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。精準定位符合政策條件的納稅人，利用電子稅務(wù)局等信息化渠道，向納稅人提供政策提示服務(wù)，幫助納稅人充分享受政策紅利；在數(shù)字人民幣方面，持續(xù)推進線上、線下“稅收+數(shù)幣”系統(tǒng)改造升級，加快實現(xiàn)構(gòu)建覆蓋全繳稅渠道、全數(shù)幣運營機構(gòu)、全稅費種的數(shù)字人民幣支付繳納稅費新格局。

典型案例

遼寧：發(fā)布2022年營商環(huán)境改善滿意度調(diào)查分析報告

近日，遼寧省紀委監(jiān)委發(fā)布《2022年遼寧省營商環(huán)境改善滿意度調(diào)查分析報告》（以下簡稱《報告》）。

這次調(diào)查圍繞人民群眾和市場主體對“八個重點領(lǐng)域”“五個方面問題”整治情況，監(jiān)測人民群眾對遼寧全面振興全方位振興的信心情況及市場主體對在遼寧持續(xù)依法有序生產(chǎn)經(jīng)營的信心情況。該調(diào)查采取網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和電話調(diào)查兩種方式，分人民群眾和市場主體兩個維度展開，覆蓋遼寧省14個市和100個縣（市、區(qū)）及沈撫示范區(qū)。

調(diào)查結(jié)果顯示，一是遼寧省人民群眾和市場主體營商環(huán)境滿意度處于較高水平，分別為90.2%和92.3%。二是人民群眾對行政機關(guān)的執(zhí)法工作、執(zhí)行“放管服”改革政策效果、中介機構(gòu)相關(guān)服務(wù)、公平競爭的市場環(huán)境、工作人員工作作風(fēng)的滿意度分別為90.0%、90.0%、81.2%、74.3%、88.9%。三是市場主體對政府依法行政的信用環(huán)境、司法環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、審批環(huán)境、監(jiān)督環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境的滿意度分別為88.3%、89.4%、91.6%、92.6%、91.1%、92.1%。四是人民群眾和市場主體對紀委監(jiān)委依法公開通報破壞營商環(huán)境案件處理情況滿意度較高，分別為87.1%和90.4%。五是營商環(huán)境線索投訴渠道有待進一步暢通，人民群眾和市場主體對“12345”熱線處理投訴破壞營商環(huán)境行為的處理結(jié)果滿意度分別為76.2%和81.5%。六是人民群眾和市場主體對遼寧全面全方位振興信心較強，83.3%的群眾對遼寧全面振興“非常有信心”或“比較有信心”，89.2%的企業(yè)對在遼寧持續(xù)依法有序生產(chǎn)經(jīng)營“非常有信心”或“比較有信心”。

《報告》分析了影響企業(yè)營商環(huán)境滿意度的關(guān)聯(lián)性因素，調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)最希望政府改進和優(yōu)化營商環(huán)境的方面主要有落實企業(yè)扶持政策、提升政府公共服務(wù)質(zhì)量、營造公平法治環(huán)境，占比分別為66.9%、37.9%、23.8%；對政務(wù)服務(wù)部門工作人員的工作作風(fēng)滿意度評價越高的企業(yè)，營商環(huán)境滿意度越高。調(diào)查結(jié)果顯示，對政務(wù)服務(wù)環(huán)境表示“滿意”或“基本滿意”的企業(yè)，營商環(huán)境滿意度為97.8%，比表示“不滿意”的高70.4個百分點。

 內(nèi)蒙古呼倫貝爾：12345熱線設(shè)立“營商環(huán)境”專席 專業(yè)訴求可轉(zhuǎn)接政策專員予以解答

2023年2月2日，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線在“為企服務(wù)”專席的基礎(chǔ)上設(shè)立“營商環(huán)境”專席。“營商環(huán)境”專席受理企業(yè)和群眾在營商環(huán)境領(lǐng)域方面的政策咨詢、求助、投訴、舉報和意見建議等,為企業(yè)和群眾發(fā)展保駕護航。

當企業(yè)和群眾有政策疑問、生產(chǎn)經(jīng)營等訴求時可撥打12345熱線通過全語音門戶導(dǎo)航選擇2號鍵，轉(zhuǎn)接“營商環(huán)境”專席，簡單咨詢類問題由專席話務(wù)員引用知識庫進行在線解答。專業(yè)性強的訴求由專席話務(wù)員按照“三方通話”、“轉(zhuǎn)接”方式連線相關(guān)部門“政策專員”在線予以權(quán)威精準解答;當企業(yè)和群眾問題較為復(fù)雜，無法在線直接答復(fù)時，“營商環(huán)境”專席將形成電子工單，第一時間按程序交由相關(guān)職能部門。

“營商環(huán)境”專席除承擔解答公眾和企業(yè)咨詢、提供有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項和營商環(huán)境信息服務(wù)外，還承擔全市各類市場主體合法權(quán)益受到侵害的投訴。12345熱線精準聚焦企業(yè)“急難愁盼”問題，強化與各有關(guān)部門溝通聯(lián)動，搭建有效溝通渠道，針對企業(yè)關(guān)心的普惠政策，定期歸集整理政策信息和辦事流程，形成服務(wù)企業(yè)工作業(yè)務(wù)知識“百寶箱”，打通“堵點”、解決“難點”、消除“痛點”。