21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者楊志錦 上海報道  Wind數(shù)據(jù)顯示，上周地方債發(fā)行1735億，本周計劃發(fā)行1619億。截至6月11日，今年地方債發(fā)行3.7萬億，其中新增專項債發(fā)行約1.96萬億，完成全年額度的50%。

城投債方面，截至6月11日，今年城投債發(fā)行規(guī)模2.7萬億，相比去年同期上升28.6%；凈融資額為0.74萬億，相比上年同期略有上升。 

一、中央政策

1財政部：督促有關(guān)地方切實承擔(dān)主體責(zé)任，抓實化解政府債務(wù)風(fēng)險

近期觀點擔(dān)憂政府債務(wù)風(fēng)險加大。對此，財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，總體來看，我國政府債務(wù)率不高。“當(dāng)前，地方政府債務(wù)主要是分布不均勻，有的地方債務(wù)風(fēng)險較高，還本付息壓力較大。我們已督促有關(guān)地方切實承擔(dān)主體責(zé)任，抓實化解政府債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。”財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，整體來看，我國財政狀況健康、安全，為應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)留出足夠空間。

2.李云澤：穩(wěn)慎化解存量風(fēng)險、堅決遏制增量風(fēng)險

國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤6月8日在陸家嘴論壇上表示，我們將始終以“時時放心不下”的責(zé)任感，突出重點、把握節(jié)奏、精準(zhǔn)發(fā)力，穩(wěn)慎化解存量風(fēng)險、堅決遏制增量風(fēng)險。下好風(fēng)險前瞻防控“先手棋”，以更加主動的態(tài)度應(yīng)對各類風(fēng)險隱患，堅持早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，努力把風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)，及時阻斷風(fēng)險蔓延。練好穿透監(jiān)管“繡花工”，提高數(shù)字化智能化水平，真正做到“管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”。

3.央行擬出臺管理辦法，提升債券市場定價有效性

6月9日，人民銀行官網(wǎng)發(fā)布《銀行間債券市場債券估值業(yè)務(wù)管理辦法（征求意見稿）》并公開征求意見。在估值機(jī)構(gòu)選用數(shù)據(jù)方面，《辦法》規(guī)定，估值機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立清晰、規(guī)范、透明的數(shù)據(jù)使用標(biāo)準(zhǔn)和層級，所選用的數(shù)據(jù)能真實反映市場情況。具體來說：

對于市場成交活躍的債券，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選取債券發(fā)行、交易或可交易報價數(shù)據(jù)等市場數(shù)據(jù)；

對于成交不活躍或因市場環(huán)境發(fā)生重大變化，市場價格發(fā)生劇烈變動的債券，應(yīng)當(dāng)充分考慮交易規(guī)模、交易目的等多種因素，審慎評估成交和報價價格的合理性和適用性，優(yōu)先采用市場參與者認(rèn)同度高、可靠性高的市場數(shù)據(jù)；

市場數(shù)據(jù)確實無法使用的，可通過模型或組織專家判斷、報價團(tuán)報價等綜合確定適用市場情況的合理數(shù)據(jù)。相關(guān)判斷及報價應(yīng)保證其客觀性和可成交性。

二、地方動態(tài)

1.湖南：堅持“新官理舊賬”，堅決防止“擊鼓傳花”

據(jù)《湖南日報》，湖南省委書記沈曉明6月6日在專題培訓(xùn)班上表示，要切實扛起防范化解政府債務(wù)風(fēng)險的重大政治責(zé)任，從發(fā)展觀政績觀上找問題根源，從政治上正視問題、推進(jìn)整改。主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展供需矛盾的變化，切實樹立新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；堅持盡力而為、量力而行，有多大財力辦多大的事，決不能寅吃卯糧、透支未來；厘清政府和市場的邊界，堅決剝離平臺公司的政府融資職能，嚴(yán)肅查處違規(guī)借款、變相集資等行為；堅持“新官理舊賬”，遏增量、化存量，堅決防止“擊鼓傳花”，避免風(fēng)險蔓延和傳遞；樹牢“過緊日子”思想，強(qiáng)化政府預(yù)算硬約束，把每一分錢都花在“刀刃上”。

2.遼寧省人大常委會：要防止市縣級債務(wù)風(fēng)險向省級傳導(dǎo)

據(jù)遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會官網(wǎng)，近期遼寧省十四屆人大常委會第三次會議分組審議了省政府關(guān)于遼寧省政府債務(wù)管理情況的報告。常委會組成人員提出，各地各部門要高度重視政府債務(wù)風(fēng)險，防止市縣級債務(wù)風(fēng)險向省級傳導(dǎo)；進(jìn)一步壓緊壓實風(fēng)險管控責(zé)任，尤其是市縣級政府的責(zé)任，切實做到“精算、精管、精準(zhǔn)、精細(xì)”，確保不發(fā)生突發(fā)性、臨時性的兌付風(fēng)險；現(xiàn)在各縣區(qū)“三保”壓力很大，建議省政府及相關(guān)部門要增強(qiáng)財政統(tǒng)籌能力，加大財力下沉力度，緩解縣區(qū)“三保”壓力。

3.甘肅省紀(jì)委監(jiān)委和省財政廳聯(lián)合出臺實施辦法：涉隱性債務(wù)問題核實后移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問責(zé)處理

近日，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委會同省財政廳制定出臺的《甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與財會監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)實施辦法》提出，財政部門對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的黨員、監(jiān)察對象涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問題線索，應(yīng)及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，重點移送涉及財政政策支持力度大、權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點領(lǐng)域，違規(guī)興建樓堂館所、違規(guī)新增地方政府隱性債務(wù)等重點問題。辦法還提出，財政部門對財會監(jiān)督問題整改責(zé)任落實不力的單位和個人，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；對涉及隱性債務(wù)問題按照有關(guān)規(guī)定開展線索核實、責(zé)任認(rèn)定，提出問責(zé)建議后，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問責(zé)處理。

4.廣西擬出新規(guī)約束政府投資，債務(wù)率超300%嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險

近日，廣西發(fā)改委發(fā)布關(guān)于公開征求《廣西壯族自治區(qū)政府投資管理辦法》意見的公告，總共46條意見欲規(guī)范當(dāng)?shù)卣顿Y行為，其中在地方政府債務(wù)風(fēng)險防控方面內(nèi)容引起關(guān)注。《辦法》第五條稱，政府投資應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應(yīng)。加強(qiáng)投資項目風(fēng)險防控，按要求組織開展財政承受能力和債務(wù)風(fēng)險評估，切實防范政府投資領(lǐng)域債務(wù)風(fēng)險。建立健全相關(guān)工作機(jī)制，對于政府債務(wù)率超過警戒線（300%）或者出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險事件的地區(qū)，要合理控制政府投資強(qiáng)度，嚴(yán)格防范政府債務(wù)風(fēng)險，除國家和自治區(qū)明確要求建設(shè)的項目以及應(yīng)急搶險救災(zāi)項目外，下一年度不得新開工政府投資項目，確有必要開工建設(shè)的項目要報上一級政府同意。

5.福建成為全國首個完成全年新增政府債券發(fā)行任務(wù)的省份

據(jù)《福建日報》，6月8日福建省在中央國債登記結(jié)算有限公司成功發(fā)行新增政府債券561.49億元。至此，除廈門自發(fā)自還部分外，今年財政部下達(dá)福建省的新增政府債務(wù)限額已全部發(fā)行完畢，福建省成為全國首個完成全年新增政府債券發(fā)行任務(wù)的省份。

報道稱，福建省財政廳和福建省發(fā)改委指導(dǎo)市縣和省直有關(guān)部門圍繞交通、水利、新能源、新基建等重點領(lǐng)域，策劃生成了一批大項目好項目。省財政廳優(yōu)化審核工作，組建專家?guī)欤瑢ｍ梻椖窟M(jìn)行成熟度評審，確保專項債券資金精準(zhǔn)用于成熟的、急需的項目，確保專項債券資金下達(dá)后即可形成實物工作量。各地加快項目前期準(zhǔn)備，大大提高了今年的項目通過率。目前，福建省獲財政部和國家發(fā)展改革委均審核通過的項目已達(dá)1631個、資金需求達(dá)3430億元。

6.廣西財政廳：努力提高財政自給率，合理把握債務(wù)承受空間

據(jù)廣西財政廳，6月1日至2日自治區(qū)財政廳黨組書記、廳長胡帆帶隊赴桂林市開展財政工作調(diào)研。胡帆廳長指出，全區(qū)各級財政部門要加快推進(jìn)財源建設(shè)，引進(jìn)適合本地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)，下大力氣支持產(chǎn)業(yè)振興，努力提高財政自給率，增強(qiáng)自身財政保障能力；要用好用足政府債券尤其是專項債券資金，合理把握債務(wù)承受空間，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線；要進(jìn)一步深化財政體制改革，理順設(shè)區(qū)市以下政府間財政關(guān)系，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。