21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者胡慧茵 廣州報(bào)道

在紅海之濱、蘇伊士運(yùn)河之南，中埃·泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“合作區(qū)”）一片生機(jī)盎然：基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、招商勢(shì)頭強(qiáng)勁、產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展……歷經(jīng)16年的發(fā)展，合作區(qū)已經(jīng)成為中埃兩國(guó)企業(yè)投資合作的良好平臺(tái)。

10多年來(lái)，合作區(qū)不斷成長(zhǎng)，逐步從“產(chǎn)業(yè)集群”向“產(chǎn)商協(xié)同”持續(xù)升級(jí)。2021年以來(lái)，合作區(qū)成功推動(dòng)埃及境內(nèi)首個(gè)中資保稅倉(cāng)項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)，同時(shí)著力打造國(guó)際商品集散中心和汽車(chē)及零配件集散中心。

上海國(guó)際問(wèn)題研究院西亞非洲研究中心副研究員周亦奇向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，泰達(dá)合作區(qū)的地位在于其示范作用，它對(duì)于中東與北非地區(qū)，乃至對(duì)于全球南方國(guó)家都具有重要意義，這是發(fā)展中國(guó)家尋求自身經(jīng)濟(jì)自強(qiáng)的新方案，具有本土化與創(chuàng)新性兼顧的特點(diǎn)。

今年，中埃將迎來(lái)建交68周年，建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年。多年來(lái)，中埃關(guān)系不斷提質(zhì)升級(jí)。中國(guó)駐埃及大使廖力強(qiáng)曾表示，建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系十年來(lái)，中埃政治互信持續(xù)鞏固，在涉及彼此核心利益和重大關(guān)切問(wèn)題上堅(jiān)定相互支持，務(wù)實(shí)合作碩果累累，高質(zhì)量共建“一帶一路”交出亮眼的“成績(jī)單”。

（中埃·泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是中埃共建“一帶一路”和“蘇伊士運(yùn)河走廊經(jīng)濟(jì)帶”對(duì)接的示范項(xiàng)目。圖片由合作區(qū)提供）

像依米花一樣創(chuàng)造奇跡的工程

位于亞非歐三大洲交匯處的中埃·泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“泰達(dá)”，是創(chuàng)立于1984年的天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)英文首字母縮寫(xiě)TEDA的音譯。僅從名字，就可知合作區(qū)與天津開(kāi)發(fā)區(qū)之間的緊密聯(lián)系。

上世紀(jì)90年代，埃及看到中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)的高速發(fā)展，希望中方幫助埃及在蘇伊士建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)。1998年，國(guó)務(wù)院確定由天津開(kāi)發(fā)區(qū)承擔(dān)建設(shè)蘇伊士西北經(jīng)濟(jì)區(qū)。2007年，獲悉中國(guó)提出要在非洲國(guó)家建立3-5個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的消息，參與埃及蘇伊士西北經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已達(dá)十余年的天津泰達(dá)投資股份有限公司參加了境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)招標(biāo)。2008年，由泰達(dá)控股和中非發(fā)展基金共同成立的中非泰達(dá)主導(dǎo)合作區(qū)建設(shè)，自此開(kāi)啟新篇章。

“投資建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)越來(lái)越受到發(fā)展中國(guó)家的青睞，對(duì)埃及來(lái)說(shuō)同樣如此，”中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院發(fā)展中國(guó)家研究所助理研究員馬漢智向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，埃及地理位置得天獨(dú)厚，迫切期待通過(guò)建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，增加稅收創(chuàng)造就業(yè)，并利用經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的輻射效應(yīng)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)傳遞效應(yīng)，進(jìn)一步提升埃及的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

合作區(qū)的標(biāo)識(shí)十分特別，它由6片綠色樹(shù)葉環(huán)繞成一朵花的形狀。中非泰達(dá)投資股份有限公司董事長(zhǎng)劉愛(ài)民曾對(duì)此解釋，“我們將它以一朵埃及的‘依米花’造型展現(xiàn)，希望在這里書(shū)寫(xiě)奇跡。”據(jù)悉，依米花是埃及傳說(shuō)中一種透明的6瓣花，被視為頑強(qiáng)、信念、奇跡的象征。依米花的象征意義，也在不知不覺(jué)中影響著每位“泰達(dá)人”。

回想起合作區(qū)建設(shè)之初，中非泰達(dá)投資股份有限公司副總經(jīng)理魏建青至今仍對(duì)當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景印象深刻。他表示，在泰達(dá)合作區(qū)進(jìn)駐之前，當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施非常不完備，基本是一片荒蕪的戈壁灘，水資源和電力供應(yīng)難保障，停水停電時(shí)常發(fā)生。之后，合作區(qū)專注于基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施、生活服務(wù)配套以及商業(yè)性設(shè)施等建設(shè)。截至目前，合作區(qū)是當(dāng)?shù)匚ㄒ煌瓿伞捌咄ㄒ黄健薄?shí)現(xiàn)全方位配套，可以讓企業(yè)直接入駐的工業(yè)園區(qū)。

周亦奇也向21記者分享了2019年前往合作區(qū)調(diào)研時(shí)的感受。他表示，在前往園區(qū)的路上，直觀感覺(jué)邊上的紅海百舸爭(zhēng)流，但蘇伊士市沿線的城鎮(zhèn)則相對(duì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施有很大的提升空間，“可見(jiàn)埃及有在此建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的需求。埃及試圖效仿成熟工業(yè)國(guó)家發(fā)展路徑，發(fā)揮蘇伊士運(yùn)河產(chǎn)業(yè)化潛力，利用良好的經(jīng)濟(jì)地緣優(yōu)勢(shì)，提升蘇伊士對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的覆蓋與輻射作用。”

扎根合作區(qū)多年，在建設(shè)的第8個(gè)年頭，“泰達(dá)”迎來(lái)了高光時(shí)刻——2016年1月21日，中埃兩國(guó)元首共同為中埃·泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)二期揭牌。魏建青介紹，一期和二期在產(chǎn)業(yè)上的規(guī)劃各有側(cè)重，一期企業(yè)的主要覆蓋新型建材、高低壓電氣、機(jī)械設(shè)備和石油裝備等產(chǎn)業(yè)種類，二期則主要為乘用車(chē)、紡織、建材、化工和家電企業(yè)。而且二期項(xiàng)目在一期的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富保稅、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、金融等功能。

經(jīng)過(guò)兩期的發(fā)展，合作區(qū)已成為埃及目前綜合環(huán)境最優(yōu)、投資密度最大、單位產(chǎn)出最高、中資企業(yè)最集中的工業(yè)園區(qū)。據(jù)合作區(qū)方面介紹，截至2023年底，泰達(dá)合作區(qū)共吸引160家企業(yè)入駐，實(shí)際投資額超19億美元，累計(jì)銷售額近46億美元，繳納稅費(fèi)超2.5億美元，直接解決就業(yè)近6000人，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)約5萬(wàn)人。

引領(lǐng)埃及制造業(yè)向前發(fā)展

如今的合作區(qū)，不僅有連片辦公樓和生產(chǎn)線，星級(jí)酒店、游樂(lè)谷等配套設(shè)施也點(diǎn)綴其中，可以說(shuō)是“在荒漠中建一座城市”。埃及總理馬德布利也曾稱贊合作區(qū)是“埃及工業(yè)園區(qū)的典范”。

（泰達(dá)合作區(qū)被稱為“埃及工業(yè)園區(qū)的典范”。圖片由合作區(qū)提供）

合作區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵是什么？魏建青認(rèn)為，是立足產(chǎn)能合作，因地制宜培育產(chǎn)業(yè)鏈。記者了解到，合作區(qū)中培育了不少特色產(chǎn)業(yè)，比如合作區(qū)對(duì)接中國(guó)企業(yè)巨石成立的巨石埃及公司，就使埃及的玻纖行業(yè)從無(wú)到有。

回想起一路的發(fā)展歷程，巨石埃及總經(jīng)理吳平曾表示，中國(guó)巨石進(jìn)入埃及之初，遇到的困難遠(yuǎn)超想象。盡管如此，中方建設(shè)者迎難而上。從2012年開(kāi)始投資埃及到2013年底，巨石埃及一期項(xiàng)目年產(chǎn)8萬(wàn)噸玻璃纖維生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。從一期到四期，巨石埃及玻纖生產(chǎn)基地年產(chǎn)能合計(jì)達(dá)34萬(wàn)噸，成為非洲大陸最大的玻纖生產(chǎn)基地。如今，埃及已經(jīng)成為繼中國(guó)及美國(guó)后，世界第四大玻纖生產(chǎn)國(guó)。這也是中國(guó)在海外自主建設(shè)的首個(gè)大型玻纖生產(chǎn)基地。

在合作區(qū)，像巨石埃及這樣的例子不勝枚舉。又比如，美的投資引進(jìn)的碗籃生產(chǎn)線，填補(bǔ)了埃及洗碗機(jī)制造領(lǐng)域的技術(shù)空白，不僅培養(yǎng)了焊接技能人才，還推動(dòng)了配料加工、浸粉工藝等關(guān)鍵技術(shù)的本土化，讓家電業(yè)本土化成果持續(xù)惠及普通民眾。同樣的例子還有中埃合資的西電-EGEMAC，該公司面向中東和非洲市場(chǎng)提供輸變電設(shè)備和成套工程服務(wù)，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了本地化生產(chǎn)，全生產(chǎn)流程基本由埃及員工完成。

魏建青表示，泰達(dá)合作區(qū)起步區(qū)（一期）現(xiàn)在已經(jīng)形成規(guī)模效應(yīng)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)均有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，形成了“橫向成群，側(cè)向成鏈”的產(chǎn)業(yè)鏈條。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，合作區(qū)擴(kuò)展區(qū)（二期）已有56家企業(yè)入駐，吸引協(xié)議投資超5.5億美元。魏建青稱，這些項(xiàng)目正逐步吸引上下游配套企業(yè)入駐，推動(dòng)擴(kuò)展區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集不斷加快。

對(duì)未來(lái)的建設(shè)，合作區(qū)有著清晰而明確的構(gòu)想。2023年7月，合作區(qū)發(fā)布2030愿景——戰(zhàn)略升級(jí)規(guī)劃。規(guī)劃擬進(jìn)一步擴(kuò)大泰達(dá)合作區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，與天津東疆綜合保稅區(qū)有效聯(lián)通，助力天津拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度。而這也是合作區(qū)所推進(jìn)的“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建“一核心、雙走廊、三基地”布局。

魏建青介紹，“一核心”就是以東疆綜合保稅區(qū)為“核心”，與埃及和沙特項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)，以二手車(chē)出口為切入點(diǎn)，打造汽車(chē)及零配件集散中心；同時(shí)，以海外倉(cāng)為抓手，打造國(guó)際商品集散中心，帶動(dòng)天津市名優(yōu)產(chǎn)品出口；“雙走廊”指的是促進(jìn)天津港與埃及因蘇哈那港航線聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建示范區(qū)物流運(yùn)輸“走廊”，并推進(jìn)泰達(dá)科創(chuàng)城與埃及“一帶一路”空間信息走廊項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)設(shè)施聯(lián)通，在泰達(dá)合作區(qū)共建空間信息港，構(gòu)建空間信息“走廊”；“三基地”則是以天津軟件園、香港津聯(lián)、中新生態(tài)城為支點(diǎn)，發(fā)揮泰達(dá)科創(chuàng)城三基地的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)在投資貿(mào)易、金融和技能培訓(xùn)等方面的發(fā)展。

在馬漢智看來(lái)，合作區(qū)不僅促使埃及產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益，影響還將輻射到非洲大陸。“隨著非洲大陸自貿(mào)區(qū)的建設(shè)加速，合作區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)將助力非洲制造向全球出口，增加非洲參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能力。”他補(bǔ)充道。

數(shù)字、綠色轉(zhuǎn)型成中埃合作新亮點(diǎn)

在中埃兩國(guó)元首共同關(guān)心下，合作區(qū)已成為共建“一帶一路”和“蘇伊士運(yùn)河走廊經(jīng)濟(jì)帶”對(duì)接的示范項(xiàng)目，也為中埃共建“一帶一路”增添動(dòng)力。

近年來(lái)，“一帶一路”倡議與埃及政府提出的“2030愿景”深入對(duì)接。在經(jīng)貿(mào)合作方面，自2012年起，中國(guó)連續(xù)11年成為埃及第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，中國(guó)是近年來(lái)對(duì)埃投資最活躍、增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家之一。

埃及“2030愿景”指出，埃及將積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，最大限度提高附加值，創(chuàng)造體面的和有產(chǎn)出的工作崗位，使實(shí)際人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等收入國(guó)家水平。因此，中埃把合作重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。比如中企承建的埃及新行政首都中央商務(wù)區(qū)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)到今年3月項(xiàng)目建筑的幕墻將全部安裝完畢，被視為當(dāng)?shù)孛癖娍谥械摹靶陆鹱炙保贿€有在2022年開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的埃及“齋月十日城”市郊鐵路，極大地便利了沿線近500萬(wàn)居民的日常出行，為埃及建設(shè)城際快速軌道交通系統(tǒng)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。此外，中國(guó)企業(yè)還積極參與埃及能源項(xiàng)目、港口建設(shè)、工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)，多方位促進(jìn)埃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

談到未來(lái)中埃的發(fā)展，周亦奇認(rèn)為，綠色轉(zhuǎn)型與制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型將是中國(guó)與埃及合作的新領(lǐng)域。他表示，“當(dāng)前全球政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性增強(qiáng)，埃及的發(fā)展需要進(jìn)一步提質(zhì)升級(jí)，其中跟上全球經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)是埃及避免落入數(shù)字鴻溝與中等收入陷阱的關(guān)鍵，中國(guó)在綠色發(fā)展與數(shù)字化轉(zhuǎn)型上具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，可成為中埃合作的新亮點(diǎn)。”馬漢智也認(rèn)為，中埃在數(shù)字經(jīng)濟(jì)等多領(lǐng)域的合作，有助于提升埃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，提高埃及參與國(guó)際分工的能力，助力埃及實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

2023年8月，埃及正式成為金磚大家庭成員。伴隨著埃及加入金磚合作機(jī)制，有分析認(rèn)為，中埃可以借助共建“一帶一路”與金磚合作機(jī)制不斷創(chuàng)新合作形式。對(duì)此，周亦奇表示，金磚合作機(jī)制對(duì)于中埃合作的作用在于提供了一個(gè)更為廣闊的多邊合作舞臺(tái)，“伴隨俄烏沖突、西方民粹主義浪潮上升，發(fā)展中國(guó)家發(fā)展更需要加強(qiáng)南南合作，同時(shí)共同探索非西方的現(xiàn)代化路徑。埃及加入金磚大家庭可更好發(fā)揮南南合作所帶來(lái)的發(fā)展協(xié)調(diào)效應(yīng)，促進(jìn)中埃合作與全球南方整體性發(fā)展相結(jié)合。”