21世紀經(jīng)濟報道 記者李愿  北京報道

21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，4月8日上午10：00，國家金融監(jiān)督管理總局全國所有監(jiān)管支局統(tǒng)一舉行掛牌儀式。這意味著，國家金融監(jiān)督管理總局正式形成了“總局-省局-分局-支局”的監(jiān)管體系，而此前，監(jiān)管支局以監(jiān)管組的形式存在。

21世紀經(jīng)濟報道記者此前了解到，4月3日，央行、金融監(jiān)管總局聯(lián)合召開了關(guān)于1571家縣（市）支行人員劃轉(zhuǎn)的會議，落實央行縣（市）支行所有人員劃轉(zhuǎn)金融監(jiān)管總局事宜。此次會議的召開，意味著央行1571家縣（市）支行人員正式劃轉(zhuǎn)至金融監(jiān)管總局。人民銀行2021年年報顯示，央行有縣支行1761家，43269人。

2023年3月發(fā)布的國務(wù)院機構(gòu)改革方案明確，組建國家金融監(jiān)督管理總局。統(tǒng)一負責除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管，強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，統(tǒng)籌負責金融消費者權(quán)益保護，加強風險管理和防范處置，依法查處違法違規(guī)行為，作為國務(wù)院直屬機構(gòu)。國家金融監(jiān)督管理總局在中國銀行保險監(jiān)督管理委員會基礎(chǔ)上組建，將中國人民銀行對金融控股公司等金融集團的日常監(jiān)管職責、有關(guān)金融消費者保護職責，中國證券監(jiān)督管理委員會的投資者保護職責劃入國家金融監(jiān)督管理總局。不再保留中國銀行保險監(jiān)督管理委員會。

2023年5月18日上午，國家金融監(jiān)督管理總局在京正式掛牌，國家金融監(jiān)督管理總局領(lǐng)導班子成員和干部職工代表，中央金融委員會辦公室以及人民銀行、證監(jiān)會、國家外匯管理局等有關(guān)部門負責同志參加儀式。

2023年7月20日上午，國家金融監(jiān)督管理總局31家省級監(jiān)管局和5家計劃單列市監(jiān)管局、306家地市監(jiān)管分局統(tǒng)一掛牌，標志著金融監(jiān)管體制改革邁出重要步伐，取得階段性成效。國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤出席了國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局的掛牌儀式。

此次國家金融監(jiān)督管理總局全國所有監(jiān)管支局掛牌后，監(jiān)管支局將成為中央金融管理部門在縣域的主要監(jiān)管力量，成為貫徹落實黨中央金融工作決策部署的“最后一公里”，成為防范化解金融風險、保護金融消費者合法權(quán)益、服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的前沿陣地。

2023年10月底召開的中央金融工作會議提出，要切實提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴厲打擊非法金融活動。

“國家金融監(jiān)督管理總局將在中央金融委員會的統(tǒng)籌領(lǐng)導下，協(xié)同構(gòu)建全覆蓋的金融監(jiān)管體制機制，做到同責共擔、同題共答、同向發(fā)力，確保監(jiān)管無死角、無盲區(qū)、無例外?！崩钤茲稍?023年12月初接受采訪時表示，國家金融監(jiān)督管理總局將牽頭建立監(jiān)管責任歸屬認領(lǐng)機制和兜底監(jiān)管機制，確保一切金融活動特別是非法金融活動有人看、有人管、有人擔責。推動明確跨部門跨地區(qū)和新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品等金融活動的監(jiān)管責任歸屬。確實難以明確責任的，由金融監(jiān)管總局負責兜底。

在2024年工作會議中，國家金融監(jiān)督管理總局將機構(gòu)改革作為任務(wù)之一：平穩(wěn)有序完成機構(gòu)改革任務(wù)，加快推動省市“三定”落地，穩(wěn)步推進縣域機構(gòu)改革，同步建機制、強保障、提效能。

目前國家金融監(jiān)督管理總局省市“三定”方案暫未落地，各地已做好了相關(guān)準備。如，3月27日，國家金融監(jiān)督管理總局遼寧監(jiān)管局表示，推動機構(gòu)改革平穩(wěn)落地，制定實施省市兩級機構(gòu)“三定”方案，扎實開展“十個一”工程，穩(wěn)步推進縣域派出機構(gòu)接收組建；2月21日，國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局表示，做實做細“三定”實施準備，方案批復后第一時間調(diào)整到位，帶領(lǐng)全體黨員干部迅速進入工作狀態(tài)；2月20日，國家金融監(jiān)督管理總局新疆監(jiān)管局表示，切實拉緊責任鏈條，做實做細省局分局“三定”實施準備，明確工作交接細則，確保對內(nèi)無縫銜接，對外無感銜接。

在國家金融監(jiān)督管理總局全國所有監(jiān)管支局掛牌前，全國31省市地方金融監(jiān)督管理局已完成向地方金融管理局的轉(zhuǎn)變，并加掛了省委金融委辦公室、省委金融工委的牌子。未來，在中央金融委（中央金融辦）、中央金融工委領(lǐng)導下，各部門、各地區(qū)的金融監(jiān)管如何做好協(xié)同將是縣域金融監(jiān)管成效能否提升的關(guān)鍵。