21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者舒曉婷 北京報(bào)道
“‘全球南方’在推動(dòng)區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)全球化方面是積極的參與者、實(shí)際的貢獻(xiàn)者、格局的塑造者。” 中國社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所所長柴瑜近日接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)表示。
“全球南方”目前大體指發(fā)展中國家。長期以來，在國際事務(wù)或者全球治理格局中，“全球南方”處于被動(dòng)的地位。隨著“全球南方”在世界經(jīng)濟(jì)中的比重上升，國際社會(huì)對南方國家的關(guān)注也在上升。尤為重要的是，中國的發(fā)展給予了其他“全球南方”國家信心與希望。
“伴隨整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，‘全球南方’在全球事務(wù)和政治格局中的訴求也在發(fā)生變化。無論從歷史還是現(xiàn)實(shí)的角度，‘全球南方’這一概念在很大程度上刻畫了全球化時(shí)代南方國家意識的覺醒。” 柴瑜指出。
在柴瑜看來，主體性增強(qiáng)是“全球南方”群體性崛起的根本性動(dòng)力。“全球南方”主體性增強(qiáng)的過程，關(guān)鍵在于觀念的轉(zhuǎn)變，即不再完全參照發(fā)達(dá)國家的話語體系和標(biāo)準(zhǔn)，看待自身也不再處于自慚形穢的狀態(tài)。無論是在經(jīng)貿(mào)投資、發(fā)展模式還是規(guī)則制定方面，“全球南方”都從被動(dòng)的接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的參與者，并發(fā)揮協(xié)調(diào)、影響和塑造的作用。
談及中國對于“全球南方”的貢獻(xiàn)，柴瑜稱，在“全球南方”的崛起過程中，不可忽視大國的作用。中國穩(wěn)定高效的政治體制、蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)勢頭為“全球南方”合作提供了非常多的支持。一方面，中國有責(zé)任和能力為“全球南方”貢獻(xiàn)包括理念在內(nèi)的全球公共產(chǎn)品。另一方面，中國在推動(dòng)全球治理體系變革的過程中可以起到協(xié)調(diào)和影響的作用。中國參與南南合作帶來多方共贏，既可以滿足自身資源配置的需求，也可以滿足其他發(fā)展中國家建設(shè)的需求。
（中國社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所所長柴瑜 受訪者供圖）
“全球南方”刻畫了南方國家意識的覺醒
《21世紀(jì)》：你如何定義“全球南方”具有的內(nèi)涵？
柴瑜：“全球南方”這一概念經(jīng)歷了演變的過程，相類的概念還有“第三世界”“南方國家”等。“全球南方”目前大體指發(fā)展中國家。長期以來，在國際事務(wù)或者全球治理格局中，“全球南方”處于被動(dòng)的地位。隨著“全球南方”在世界經(jīng)濟(jì)中的比重上升，國際社會(huì)對南方國家的關(guān)注也在上升。尤為重要的是，中國的發(fā)展給予了其他“全球南方”國家信心與希望。
伴隨整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，“全球南方”在全球事務(wù)和政治格局中的訴求也在發(fā)生變化。無論從歷史還是現(xiàn)實(shí)的角度，“全球南方”這一概念在很大程度上刻畫了全球化時(shí)代南方國家意識的覺醒。
《21世紀(jì)》： “全球南方”在推動(dòng)區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)全球化方面發(fā)揮著怎樣的作用？
柴瑜： 伴隨信息技術(shù)發(fā)展，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)競爭態(tài)勢與格局發(fā)生了非常大的變化。回溯至20世紀(jì)70年代、80年代，彼時(shí)發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家也就是南方國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資，在東亞地區(qū)（比如“亞洲四小龍”）形成較大規(guī)模的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，20世紀(jì)70年代末，伴隨中國改革開放進(jìn)程，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢愈加凸顯。
整體而言，“全球南方”在推動(dòng)區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)全球化方面發(fā)揮以下三方面作用：
一是積極的參與者。區(qū)域一體化擴(kuò)大了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，有利于南方國家擴(kuò)大市場。各大經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排都有南方國家參與，這是非常明顯的趨勢。也就是說，南方國家并未游離于全球經(jīng)濟(jì)格局和體系之外。
二是實(shí)際的貢獻(xiàn)者。參與經(jīng)濟(jì)全球化意味著在世界范圍內(nèi)配置資源，在價(jià)值鏈中是不可或缺的一環(huán)。很長一段時(shí)間，美國是科技創(chuàng)新的源頭，把大量生產(chǎn)布局在發(fā)展中國家，特別是在加工組裝等勞動(dòng)密集型領(lǐng)域。目前，雖然很多“全球南方”國家仍然處于全球價(jià)值鏈的低端，但其貢獻(xiàn)不可忽視。
三是格局的塑造者。南方國家在國際經(jīng)濟(jì)中的比重上升之后，國際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化，這些國家對區(qū)域和全球合作的規(guī)則也有了新的訴求，實(shí)際上推動(dòng)全球治理規(guī)則的改進(jìn)。比如，在聯(lián)合國、IMF、WTO等國際組織中，南方國家都在協(xié)調(diào)立場，推動(dòng)金融體制的改革。此外，在能源轉(zhuǎn)型、糧食安全、氣候變化等重要議題上，南方國家也進(jìn)行了很多合作，提升了整體的話語權(quán)，推動(dòng)國際新秩序和多極化格局的形成。
《21世紀(jì)》：你曾發(fā)文稱，“全球南方”國家群體性崛起，本質(zhì)上是主體性逐步增強(qiáng)的過程。請問，“全球南方”主體性增強(qiáng)主要體現(xiàn)在哪些方面，帶來了哪些影響？
柴瑜：我認(rèn)為主體性增強(qiáng)是“全球南方”群體性崛起的根本性動(dòng)力。“主體性”概念是近代歷史和哲學(xué)的產(chǎn)物。近代以來，工業(yè)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展增強(qiáng)了人類改造自然的能力，促使人與自然的關(guān)系從“聽天由命”轉(zhuǎn)變?yōu)槿祟愒谥T多領(lǐng)域擁有主導(dǎo)權(quán)。與此同時(shí)，生產(chǎn)關(guān)系也有非常大的變化，從自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期“服從與統(tǒng)治”的關(guān)系過渡到市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期契約式、股份制的制度安排。這些為西方發(fā)達(dá)國家提供了主體性的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)，并使其逐漸確立國際地位與影響力。在此框架下，可以說發(fā)達(dá)國家在國際舞臺或者全球治理中的地位是歷史性的結(jié)果。
“全球南方”主體性的發(fā)展與發(fā)達(dá)國家有著非常大的不同。一方面，形成主體性的環(huán)境并不合適。發(fā)達(dá)國家主觀上并不希望原有的以其為主導(dǎo)的國際秩序受到挑戰(zhàn)，這是毫無疑問的。另一方面，客觀上留給南方國家可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的領(lǐng)域和空間并不多。整體來看，主體性形成的過程并不容易，涉及是不是對自身的發(fā)展有明確的目標(biāo)和非常積極的主觀能動(dòng)性。對于南方國家而言，既面臨內(nèi)部增長乏力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾重重、現(xiàn)代化進(jìn)程等挑戰(zhàn)，也面臨霸權(quán)主義、單邊主義、保護(hù)主義橫行以及發(fā)展環(huán)境與支持系統(tǒng)堪憂等挑戰(zhàn)。在此背景下，中國實(shí)際上向發(fā)展中國家展示了一種可選擇的替代方案。
在我看來，“全球南方”主體性增強(qiáng)的過程，關(guān)鍵在于觀念的轉(zhuǎn)變，即不再完全參照發(fā)達(dá)國家的話語體系和標(biāo)準(zhǔn)，看待自身也不再處于自慚形穢的狀態(tài)。無論是在經(jīng)貿(mào)投資、發(fā)展模式還是規(guī)則制定方面，“全球南方”都從被動(dòng)的接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的參與者，并發(fā)揮協(xié)調(diào)、影響和塑造的作用。從這個(gè)維度來說，談?wù)搶χ黧w性的認(rèn)識，有助于更加深刻理解“全球南方”這一概念的內(nèi)涵與外延。
金磚機(jī)制為南南合作提供制度性依托
《21世紀(jì)》：金磚合作機(jī)制在“全球南方”國家群體性崛起的歷史潮流中應(yīng)運(yùn)而生。你認(rèn)為金磚合作機(jī)制為加強(qiáng)南南合作創(chuàng)造了哪些機(jī)會(huì)？
柴瑜：在我看來，金磚合作機(jī)制有助于開展南南合作，為南南合作提供了制度性的依托。該機(jī)制創(chuàng)造的機(jī)會(huì)主要包括：
一是搭建多邊對話的渠道。金磚合作機(jī)制是由中國、南非、印度、俄羅斯等在全球事務(wù)上有號召力、影響力的國家構(gòu)成的多邊對話渠道，“金磚＋”合作模式吸收了更多愿意加入的發(fā)展中國家。目前來看，“全球南方”更多時(shí)候是一個(gè)概念，尚未建立完善的機(jī)制，金磚合作機(jī)制則使得“全球南方”國家有了制度性的依托，為彼此更有效地開展合作提供了良好平臺和渠道。
二是促進(jìn)集體話語權(quán)。在金磚國家層面形成的共識，能夠?yàn)槁?lián)合國、二十國集團(tuán)（G20）、發(fā)展中國家爭取更多話語權(quán)和代表權(quán)，推動(dòng)全球治理的改革。
三是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作與技術(shù)交流。經(jīng)濟(jì)合作立足于現(xiàn)實(shí)的需求，科技合作立足于生產(chǎn)率的增長。這兩個(gè)維度分別涉及基礎(chǔ)性的需求和供給能力的創(chuàng)造，都十分重要。在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，金磚合作機(jī)制通過自發(fā)、承諾的方式促進(jìn)成員國的溝通與協(xié)調(diào)。在科技交流領(lǐng)域，金磚合作機(jī)制有助于南方國家在全球技術(shù)競爭中縮小與先進(jìn)水平的距離。
《21世紀(jì)》：結(jié)合當(dāng)前國際形勢，你對于金磚合作前景有何期待？
柴瑜：整體來看，我認(rèn)為金磚合作前景比較樂觀，對金磚合作機(jī)制充滿信心。未來，可能需要更加細(xì)致地推進(jìn)金磚合作。具體來說，“金磚+”模式需要進(jìn)一步細(xì)化，合作領(lǐng)域也需要進(jìn)一步升級，特別是可以在航空航天、數(shù)字技術(shù)、新能源等領(lǐng)域深化合作。此外，在金融合作方面，可以進(jìn)一步豐富融資途經(jīng)，減少南方國家貿(mào)易與金融交易成本與匯率風(fēng)險(xiǎn)。
“全球南方”崛起不可忽視大國力量
《21世紀(jì)》：你如何看待中國對于“全球南方”的貢獻(xiàn)以及未來在南南合作中發(fā)揮的作用？
柴瑜：在“全球南方”的崛起過程中，不可忽視大國的作用。中國穩(wěn)定高效的政治體制、蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)勢頭為“全球南方”合作提供了非常多的支持。一方面，中國有責(zé)任和能力為“全球南方”貢獻(xiàn)包括理念在內(nèi)的全球公共產(chǎn)品。另一方面，中國在推動(dòng)全球治理體系變革的過程中可以起到協(xié)調(diào)和影響的作用。中國參與南南合作帶來多方共贏，既可以滿足自身資源配置的需求，也可以滿足其他發(fā)展中國家建設(shè)的需求。
《21世紀(jì)》： 你認(rèn)為中拉合作對南南合作有何可供借鑒的模式與路徑？
柴瑜：我認(rèn)為中拉合作可供借鑒的模式主要有以下幾點(diǎn)：
一是多元、靈活、開放的機(jī)制建設(shè)。中國和拉美的合作是全方位的，涉及共建“一帶一路”、對接協(xié)議以及具體領(lǐng)域的功能性合作。以共建“一帶一路”倡議為例，中國歡迎第三方銀行、金融機(jī)構(gòu)參與到共同的融資和項(xiàng)目開發(fā)中，并未在合作過程中強(qiáng)加政治要求和約束性條件，而是秉承共商共建共享的全球治理觀。
二是務(wù)實(shí)、互惠的經(jīng)濟(jì)合作。中拉關(guān)系進(jìn)入平等、互利、創(chuàng)新、開放、惠民的新時(shí)代，將惠民作為合作的原則與基礎(chǔ)。
三是深沉、持久的文明交流互鑒。中國與拉美國家都擁有非常豐富的文化和文明，這為雙方開展溝通與對話奠定了良好、扎實(shí)的基礎(chǔ)。
四是協(xié)調(diào)、共商的多邊治理。大部分拉美國家認(rèn)同多邊主義的原則，支持和維護(hù)聯(lián)合國在全球治理中的作用。這些基本立場與中國是完全一致的。中拉在國際事務(wù)中有很多共識與共同點(diǎn)，比如都信奉和平主義。并且，根據(jù)我了解到的情況，中國提出的“三大全球倡議”（全球文明倡議、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議）在拉美國家深入人心。
