南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)全國(guó)兩會(huì)報(bào)道組 高江虹 北京報(bào)道

今年的《政府工作報(bào)告》提出，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分。

國(guó)務(wù)院最近發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)的意見(jiàn)》中也提到，要“推動(dòng)交通運(yùn)輸跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展”，因此2025年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、春秋航空董事長(zhǎng)王煜特別關(guān)切鐵路、航空兩網(wǎng)協(xié)同的問(wèn)題，提出將加強(qiáng)空鐵“兩網(wǎng)融合”納入國(guó)家“十五五”發(fā)展規(guī)劃的建言。

3月6日接受南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)全國(guó)兩會(huì)報(bào)道組（下稱(chēng)“南方財(cái)經(jīng)”）采訪時(shí)，王煜指出，使兩網(wǎng)乃至多網(wǎng)客流高效“集疏運(yùn)”，形成相互支撐合力，打造具備多式聯(lián)運(yùn)功能的綜合交通樞紐，尤其樞紐城市，盡可能“多站合一”，一方面減少投資，一方面方便旅客出行，同時(shí)更有利于航空樞紐打造。據(jù)悉，目前交通運(yùn)輸部已經(jīng)開(kāi)啟相關(guān)工作，王煜希望未來(lái)兩網(wǎng)協(xié)同一致的“步子”能邁得更大一點(diǎn)。

王煜還對(duì)如何改善營(yíng)商環(huán)境激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力以及高水平開(kāi)放入境旅游市場(chǎng)提出了自己的看法。

（圖注：全國(guó)政協(xié)委員、春秋航空董事長(zhǎng)王煜）

空鐵“兩網(wǎng)”協(xié)同步子應(yīng)該邁得再大一點(diǎn)

南方財(cái)經(jīng)：您今年的提案關(guān)注到“營(yíng)商環(huán)境”，對(duì)于當(dāng)下的營(yíng)商環(huán)境，您有何建議？

王煜：營(yíng)商環(huán)境這幾年提升得非常快，2018年到今年兩次召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)的專(zhuān)題會(huì)、座談會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、黨的二十屆三中全會(huì)等也給予了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)很高的地位，我們的輿論環(huán)境這些年也有了很大的提高。

各級(jí)政府“店小二精神”和很多年前都不可同日而語(yǔ)。法治環(huán)境現(xiàn)在也在提高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案提交全國(guó)人大常委會(huì)二審，所以總體我覺(jué)得營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)在是一天比一天好。在個(gè)別領(lǐng)域可能還會(huì)有一些問(wèn)題，但總體是比較好的。

南方財(cái)經(jīng)：您一直強(qiáng)調(diào)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。今年您在提案中又提出了哪些新的思路和建議，以期進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力？

王煜：我認(rèn)為執(zhí)行的關(guān)鍵在基層，建議像浙江、上海等省市引入社會(huì)監(jiān)督的做法，把評(píng)判權(quán)交給企業(yè)群眾，通過(guò)信息公開(kāi)讓政府部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)不足，優(yōu)化服務(wù)流程，提高政策執(zhí)行的精準(zhǔn)度。同時(shí)，要堅(jiān)決破除各類(lèi)政策障礙，深入推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面清理隱性政策壁壘，讓民營(yíng)企業(yè)放心干、大膽闖。

南方財(cái)經(jīng)：您對(duì)空鐵“兩網(wǎng)融合”給予了高度關(guān)注，以往我們說(shuō)的比較多的是空鐵聯(lián)運(yùn)，為何您會(huì)關(guān)注空鐵“兩網(wǎng)融合”這個(gè)議題？

王煜：空鐵聯(lián)運(yùn)還是屬于綜合交通體系，是為旅客帶來(lái)更方便的出行體驗(yàn)。目前，空鐵聯(lián)運(yùn)目前已全面覆蓋了北上廣深、蘭州、沈陽(yáng)、石家莊、成都、寧波、揚(yáng)州、南昌、揭陽(yáng)等50個(gè)航空樞紐城市，服務(wù)延伸至周邊1087個(gè)縣市火車(chē)站點(diǎn)，為旅客提供春秋航班與高鐵之間的雙向聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品。

但我這次建言不完全講空鐵聯(lián)運(yùn)，而是從航空、鐵路總體規(guī)劃的角度談兩網(wǎng)協(xié)同。

目前我國(guó)高鐵站和樞紐機(jī)場(chǎng)分開(kāi)建設(shè)，導(dǎo)致樞紐機(jī)場(chǎng)與通達(dá)高鐵的城市連接能力削弱，不利于國(guó)際樞紐打造。有些地區(qū)的鐵路“機(jī)場(chǎng)站”未設(shè)在鐵路干線上，僅能輻射本地客源。這種分離的建設(shè)模式不僅增加了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本，也給旅客換乘帶來(lái)了不便，容易造成旅客在不同交通方式之間的換乘時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、換乘次數(shù)過(guò)多等問(wèn)題，影響了旅客的出行體驗(yàn)，也不利于綜合交通樞紐的打造。

因此，我建議將加強(qiáng)空鐵“兩網(wǎng)融合”納入國(guó)家“十五五”發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)、人口、產(chǎn)業(yè)等因素，使兩網(wǎng)乃至多網(wǎng)客流高效“集疏運(yùn)”，形成相互支撐合力，打造具備多式聯(lián)運(yùn)功能的綜合交通樞紐，尤其樞紐城市，盡可能“多站合一”。

想要真正實(shí)現(xiàn)空鐵聯(lián)運(yùn)，還需要相關(guān)政府部門(mén)作出統(tǒng)一規(guī)劃。目前，交通運(yùn)輸部已經(jīng)開(kāi)啟相關(guān)工作，希望未來(lái)兩網(wǎng)協(xié)同一致的“步子”能邁得更大一點(diǎn)。

免簽掀起入境潮 韓國(guó)游客曾占比八成

南方財(cái)經(jīng)：您連續(xù)多年在兩會(huì)期間提出關(guān)于入境游的提案，今年您關(guān)注的點(diǎn)又是什么？您提了哪些建議？

王煜：入境游對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升國(guó)家形象具有重要意義。2024年免簽入境外國(guó)人高達(dá)2011.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)112.3%，大量國(guó)外博主、游客通過(guò)手機(jī)鏡頭把真實(shí)中國(guó)傳回各國(guó)民間，又通過(guò)他們向各自親朋好友傳播，發(fā)揮了巨大的民間外交作用。

我調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在日常對(duì)外交往中，外國(guó)人來(lái)華入境游仍存在“不愿來(lái)、不敢來(lái)、不方便”三個(gè)方面的問(wèn)題，主要源于誤解、未知和習(xí)慣問(wèn)題。舉例說(shuō)，中國(guó)的公共廁所絕大部分是“蹲廁”，甚至包括日韓等亞洲國(guó)家的游客都不會(huì)或不習(xí)慣“亞洲蹲”，如廁成為問(wèn)題；外國(guó)人在華無(wú)法登錄國(guó)外信用卡和支付公司的網(wǎng)站和APP，不能給支付寶轉(zhuǎn)款，支付仍不夠方便。許多境內(nèi)OTA、快遞等頭部平臺(tái)，不支持使用護(hù)照和外國(guó)人名線上預(yù)訂國(guó)內(nèi)段機(jī)票或快遞服務(wù)；因缺乏標(biāo)識(shí)或翻譯有誤，難以快速找到相關(guān)設(shè)施位置，導(dǎo)致行程受阻等。

因此，我建議擴(kuò)大免簽政策范圍，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序管理，推進(jìn)旅游接待體系便利化建設(shè)，持續(xù)改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、入境游客手機(jī)支付、境內(nèi)機(jī)票等線上預(yù)訂、路牌外語(yǔ)翻譯、如廁等各服務(wù)環(huán)節(jié)的便利性。特別是入境游客在華期間的支付便利性問(wèn)題，建議相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)與支付機(jī)構(gòu)、旅游平臺(tái)等的合作，推動(dòng)支付系統(tǒng)國(guó)際化，提高入境游客在華期間的支付便利性。

還有如近日發(fā)生“國(guó)際版抖音難民”涌入“小紅書(shū)”事件，中美民眾熱烈交流互動(dòng)，改變了一大批美國(guó)民眾認(rèn)知，因此加強(qiáng)社交媒體在民間外交、國(guó)家形象建設(shè)中的運(yùn)用和管理，有利于助力國(guó)家外交各項(xiàng)舉措發(fā)揮更大效果。同時(shí)進(jìn)一步發(fā)揮社交媒體傳播優(yōu)勢(shì)，提升中國(guó)話(huà)語(yǔ)和敘事體系的國(guó)際傳播效能。

南方財(cái)經(jīng)：從春秋航空的視角，您觀察到免簽政策帶來(lái)的外國(guó)人入境游風(fēng)潮是什么樣的？它對(duì)貴司的業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)怎樣的助力？

王煜：入境游今年被寫(xiě)入了政府工作報(bào)告。去年，一系列單邊免簽（與38國(guó)實(shí)行單方面免簽）、雙邊互免（與26國(guó)全面互免）、240小時(shí)過(guò)境等利好入境游的政策陸續(xù)頒布，上海街頭也掀起了“韓國(guó)人周末來(lái)打卡”的旅游熱潮。

2024年，我們春秋旅游接待外籍團(tuán)隊(duì)客人逾萬(wàn)人。日韓免簽后，春秋中日間機(jī)票銷(xiāo)量環(huán)比增幅約57%，中韓間機(jī)票銷(xiāo)量環(huán)比增幅約67%，韓國(guó)籍入境旅客比例上升約20%~30%，單日上海浦東至釜山的航班，韓國(guó)籍的旅客比例高達(dá)80%。隨著國(guó)內(nèi)冰雪游的熱潮，還帶動(dòng)了國(guó)際游客紛紛打卡。春秋泰國(guó)至哈爾濱的航線上，泰籍游客占比超過(guò)45%。

消費(fèi)火熱進(jìn)一步促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，春秋國(guó)際航班量?jī)H次于三大航，位列行業(yè)第四。尤其中國(guó)至濟(jì)州市場(chǎng)份額達(dá)到54%，中國(guó)至大阪份額超過(guò)34%，均列市場(chǎng)第一名，全面帶動(dòng)了東亞三國(guó)間的旅客往來(lái)。

南方財(cái)經(jīng)：我注意到節(jié)后有不少飛機(jī)停場(chǎng)，3月2日春秋航空的飛機(jī)停場(chǎng)比例超過(guò)16%，這是什么原因？是市場(chǎng)不好嗎？

王煜：民航淡旺季很分明，春運(yùn)是旺季，旺季過(guò)后就是淡季，多少年來(lái)都是這樣，我們習(xí)以為常了。節(jié)后我們確實(shí)有不少飛機(jī)停場(chǎng)，主要還是發(fā)動(dòng)機(jī)的供應(yīng)鏈問(wèn)題。原先可能修臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)三五個(gè)月，現(xiàn)在周期比較長(zhǎng)。不僅我們?nèi)绱耍袠I(yè)都面臨同樣的問(wèn)題，全行業(yè)都面臨著供應(yīng)鏈的困擾。所以說(shuō)，中國(guó)民航飛機(jī)停場(chǎng)絕大部分情況，是發(fā)動(dòng)機(jī)維修問(wèn)題，而不是市場(chǎng)原因。