21世紀經濟報道記者鄭青亭 北京報道

3月18日，財政部原副部長朱光耀在北京舉行的中歐思創(chuàng)會上表示，2025年是充滿挑戰(zhàn)性的一年，不僅是地緣政治方面的挑戰(zhàn)，還有氣候變化、數字經濟、人工智能帶來的挑戰(zhàn)。面對這些挑戰(zhàn)，中歐應該攜手合作，為治理框架的完善和倫理標準的建立而努力。

他強調，當前，全球政治和經濟體系正在受到挑戰(zhàn)。在“特朗普2.0”時代，美國政府提出了一系列激進的改革措施，其目的就是“讓美國再次偉大”，讓制造業(yè)重返美國。這些措施給全球經貿秩序帶來了嚴重沖擊。

“美國人非常清楚，美國仍然是全球第一大經濟體，美元仍非常強勢，還有很強的軍事實力和軟實力。”朱光耀說，“但是有一點讓他們擔憂，那就是中國的工業(yè)產出占全球的34%，這個數字超過了G7集團總和。”

作為第一大經濟體，美國為何陷入了深深的焦慮？朱光耀分析指出，如今，當全球正在大力發(fā)展以人工智能引領的科技創(chuàng)新時，受限于工業(yè)產能的短板，美國卻在如何用AI提升真正的生產方面遇到了重大挑戰(zhàn)。雖然美國有很強的研發(fā)能力，但在創(chuàng)新實踐方面，中國已經成為了全球的領頭羊。

朱光耀指出，對于特朗普政府來說，目前的重中之重就是使制造業(yè)回歸美國。首先要減稅，在“特朗普1.0時代”，美國企業(yè)所得稅從35%降到了21%，在“特朗普2.0”時代，他的目標是繼續(xù)降低企業(yè)所得稅，從21%降到15%，但這是非常困難的。不僅如此，特朗普還打破了重大的國際稅務框架或協議，包括G20在OECD技術支持下通過的，以全球最低所得稅標準和數字平臺稅收標準為兩支柱的全球稅收安排。

在新的形勢下，朱光耀強調，中國一定要在堅持穩(wěn)中求進的工作總方針、保持中國經濟健康穩(wěn)定發(fā)展的同時，擴大同發(fā)展中國家、“一帶一路”共建國家的合作，并與歐洲、日本等發(fā)達經濟體加強政策協調合作。“我們必須團結起來維護以世界貿易組織（WTO）為核心的全球貿易體系。這是符合每一個國家利益的，包括美國自己的利益。”

“特朗普2.0”將以振興軍工產業(yè)為重

為了實現讓制造業(yè)回流美國的目標，朱光耀表示，美國正在加強軍工行業(yè)發(fā)展，這是其大力扶持美國鋼鐵、鋁、芯片等相關制造業(yè)發(fā)展的原因。美國深知目前其制造業(yè)的短板，特別是造船業(yè)產值只占全球的0.1%，為改變這種狀況，不惜采取破壞國際貿易規(guī)則的一切手段，包括對中國航運業(yè)施加壓力，對中國的船舶運營商和中國制造的船舶收取高額的港口準入費，單次的費用可高達150萬美元。

上周，特朗普公布了一項旨在振興美國造船業(yè)和加強海事部門的全面戰(zhàn)略。該行政命令包含18項旨在振興美國造船業(yè)的措施，包括對中國制造船舶和起重機進入美國時加征關稅、設立新的白宮造船辦公室等。

對此，外交部發(fā)言人毛寧在3月10日外交部例行記者會上表示，征收港口費、對貨物裝卸設備加征關稅這一類的措施，損人害己，推高全球的海運成本，擾亂全球產供鏈穩(wěn)定，也會增加美國國內的通脹壓力，損害美國消費者和企業(yè)的利益，最終也無法振興美國的造船業(yè)。中方敦促美方尊重事實和多邊規(guī)則，立即停止錯誤做法。中方將采取必要措施捍衛(wèi)自身的合法權益。

中國是全球造船業(yè)的領頭羊。數據顯示，全球超過一半的船只都是中國制造，而停靠美國港口的船只中，有17%來自中國。朱光耀表示，美國打壓中國造船業(yè)的企圖恐難以奏效，這背后反映的是美國對自身產業(yè)衰落的擔憂。

朱光耀指出，當前，美國產業(yè)政策的核心是軍工產業(yè)。在拜登時期， 根據美英澳三邊安全伙伴關系（AUKUS），美國和英國將協助澳大利亞建造核動力潛艇。該項目的金額為30億美元，今年2月，澳大利亞已經交付了5億美元。但現在，美國國會已經明確表示，美國的核潛艇產能不夠用了，甚至沒有辦法滿足自己軍隊的需求，不可能給澳大利亞再提供核潛艇了。

新一輪關稅戰(zhàn)將全面打響？

談及特朗普的關稅政策，朱光耀指出，4月1日是一個關鍵的節(jié)點。在此之后，美國可能會對主要貿易伙伴掀起新一輪關稅戰(zhàn)爭。“特朗普的關稅政策是完全違背世界貿易組織（WTO）規(guī)則以及美國曾經做出的所有貿易承諾的。”

北京時間2月14日凌晨，特朗普簽署了一項措施，指示美國貿易代表和商務部長針對各個國家提出對等征稅建議，以努力重新平衡貿易關系——這一全面的過程可能需要數周或數月才能完成。美國商務部長盧特尼克說，所有研究應在4月1日前完成，特朗普總統將在4月2日宣布有關政策舉措。

根據白宮分發(fā)的一份備忘錄副本，新的進口稅將為每個國家量身定制，不僅要抵消這些國家對美國商品征收的稅款，還要抵消這些國家以不公平補貼、法規(guī)、增值稅、匯率、知識產權保護不嚴等形式施加的非關稅壁壘，以及其他限制美國貿易的因素。

特朗普上臺后已宣布退出世界衛(wèi)生組織（WHO）和《巴黎氣候協定》，并且指責聯合國管理混亂。他還簽署了一項行政命令，要求對美國對所有政府間國際組織的支持進行為期六個月的審查，以決定是否應該退出這些組織或尋求改革。對此，國際評級公司標準普爾發(fā)出公開警告，若美國 "史無前例 "地退出世界銀行和其他頂級多邊貸款機構，這些機構的信用評級將受到嚴重傷害。

“我們應該認真進行研究特朗普這些單邊舉措。我個人的觀點是，這些都是完全錯誤的，完全違背由美國主導建立的WTO的規(guī)則的。美國曾經做出了很多承諾，但現在他們完全無視這些規(guī)則，我們需要看事態(tài)將如何發(fā)展，并采取有力的應對措施，堅定維護中國發(fā)展權益，維護以世界貿易組織為核心的國際貿易體系。”朱光耀說道。

【根據現場英文發(fā)言翻譯整理】

（編輯：和佳 作者：鄭青亭 ）