21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者胡慧茵 賴鎮(zhèn)桃 博鰲、廣州報(bào)道

為發(fā)展而起，因發(fā)展而興。近年來，作為新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家集合體的“全球南方”聲勢(shì)日益壯大，在全球發(fā)展中的作用不斷凸顯。

3月25日至28日，博鰲亞洲論壇2025年年會(huì)在海南博鰲舉行。自去年論壇增設(shè)了“全球南方的興起”議題以來，博鰲論壇的“含南量”不斷提升。26日，在“全球南方：共同邁向現(xiàn)代化”和“實(shí)現(xiàn)普惠包容的全球化：路徑與行動(dòng)”分論壇上，與會(huì)嘉賓就圍繞全球南方國家如何探索具有自身特色的現(xiàn)代化路徑，如何在貿(mào)易、金融、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域加強(qiáng)合作等議題展開討論。

聯(lián)合國南南合作辦公室基金主任王曉軍在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，近幾年，發(fā)展中國家在全球治理的過程中越來越活躍，發(fā)出的聲音越來越響亮。發(fā)展中國家正通過不同的多邊平臺(tái)，推動(dòng)更好的合作倡議，“未來‘全球南方’將朝著更加全面的發(fā)展行進(jìn)，即考慮到不同國家的訴求，實(shí)現(xiàn)包容平等的全球治理。”

作為全球南方的一員，中國倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，以開放的胸襟，以實(shí)際行動(dòng)為全球南方國家?guī)碓鲩L動(dòng)能，其發(fā)展模式也給全球南方帶來啟示。

中國發(fā)展路徑啟示全球南方

近年來，“全球南方”在國際舞臺(tái)上的影響力不斷提升，這與經(jīng)濟(jì)實(shí)力密切相關(guān)。

一組數(shù)字最具說服力：過去20年，“全球南方”對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)80%；過去40年，“全球南方”占世界經(jīng)濟(jì)的比重已經(jīng)從24%提升到40%以上。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議副秘書長佩德羅·曼努埃爾·馬雷諾曾表示，當(dāng)前，南南貿(mào)易總額已超過南北貿(mào)易，在世界貿(mào)易投資和發(fā)展中的作用及影響力不斷提高。

俄羅斯科學(xué)院中國與現(xiàn)代亞洲研究所所長巴巴耶夫?qū)θ蚰戏絿业陌l(fā)展壯大印象深刻。“這些國家不是單一的整體，它們有各種區(qū)域組別，如上海合作組織、東盟、海灣阿拉伯國家合作委員會(huì)等。”他表示，雖然全球南方國家身處不同的區(qū)域合作機(jī)制當(dāng)中，但各國的全球化價(jià)值觀是一致的，本著這些原則，它們將成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，而這種影響力已在世界舞臺(tái)上有所展現(xiàn)。

“全球南方”正深刻地改寫著世界經(jīng)濟(jì)版圖，成為國際秩序變革的關(guān)鍵力量。通過各種合作機(jī)制，全球南方國家在國際事務(wù)上的話語權(quán)不斷增強(qiáng)。然而，在全球合作和世界經(jīng)濟(jì)前景充滿不確定性的背景下，全球南方國家也面臨著諸多發(fā)展挑戰(zhàn)。

對(duì)此，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長、南南合作與發(fā)展學(xué)院院長黃益平表示，“全球南方”面臨的挑戰(zhàn)之一是如何提升它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，很多國家難以避免地陷入了中等收入陷阱，亟需探索有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。當(dāng)前，全球的經(jīng)濟(jì)秩序正在發(fā)生變化，全球南方國家可在世界舞臺(tái)上發(fā)揮更大作用。

除了外部因素，不少專家提到“全球南方”內(nèi)部訴求不同的問題。香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長、前海國際事務(wù)研究院院長、廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長鄭永年表示，“全球南方”可被理解為一種聲音，但事實(shí)上全球南方成員有不同的聲音，在這種情況下往往很難針對(duì)發(fā)展問題迅速采取切實(shí)的行動(dòng)。

當(dāng)前，“全球南方”正在探索現(xiàn)代化路徑，這也是它們?cè)诎l(fā)展路上繞不開的課題。菲律賓前總統(tǒng)阿羅約表示，全球南方國家首先要學(xué)習(xí)中國或者東亞一些國家現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程，不一定非要遵循西方現(xiàn)代化的做法，兩條途徑都要借鑒。

鄭永年則強(qiáng)調(diào)了“開源式現(xiàn)代化”的理念。“日本、新加坡和中國都是實(shí)施此模式成功的國家，我覺得這些經(jīng)濟(jì)體走的現(xiàn)代化道路都是開源式的現(xiàn)代化，以中國為例，中國向美國學(xué)習(xí)，也向新加坡學(xué)習(xí)，在發(fā)展模式上博采眾長。”他表示，對(duì)全球南方國家來說并沒有單一的現(xiàn)代化道路，每個(gè)國家都要找到最適合自己文化及國情的現(xiàn)代化道路。

柬埔寨亞洲愿景研究院院長成金瓏向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，全球南方國家正在快速成長。如果把人口、地理和經(jīng)濟(jì)等因素綜合起來看，“全球南方”已經(jīng)成為塑造全球經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)大的力量之一，未來它們應(yīng)該把更多精力集中在如何讓合作項(xiàng)目發(fā)揮實(shí)際作用，從而造福人民。

技術(shù)合作是推動(dòng)普惠包容全球化的關(guān)鍵

“我們做個(gè)比喻，過去30年的全球化就像一個(gè)高速路，大家都在朝著同一個(gè)方向走，而政府把許多障礙都取消掉了，奠定基礎(chǔ)讓大家能夠走得更快。但未來全球化可能是一個(gè)拐彎比較多的高速路。”泰國前副總理兼外長敦在發(fā)言中表達(dá)了對(duì)全球化前路的一定擔(dān)憂。

一方面，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義這些全球化的逆流，沖擊著自由貿(mào)易秩序和全球供應(yīng)鏈，全球發(fā)展不平衡的現(xiàn)象加劇。另一方面，新一波新技術(shù)浪潮席卷全球，半導(dǎo)體、人工智能、高端制造等關(guān)鍵領(lǐng)域的科技壁壘不斷提高，馬太效應(yīng)或許不減反增。

芬蘭前總理埃斯科·阿霍（Esko Aho）對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“大多數(shù)人的想法是，我們會(huì)讓現(xiàn)有的（多邊）系統(tǒng)繼續(xù)工作，我們必須保證貿(mào)易體系、全球安全體系、全球治理體系能夠正常工作。包容性的全球化也必須建立在此基礎(chǔ)上，我們希望全球的發(fā)展情況會(huì)有所好轉(zhuǎn)。”

當(dāng)前，全球化進(jìn)程正處于關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。面對(duì)諸多不確定性，全球經(jīng)濟(jì)亟需尋找新的增長動(dòng)力，而如何在挑戰(zhàn)交織下推進(jìn)更加普惠、包容的經(jīng)濟(jì)全球化，已成為國際社會(huì)的核心議題。

首先，大變局沖擊既有規(guī)則和秩序，但也蘊(yùn)藏著構(gòu)建更平等、普惠全球化體系的新機(jī)遇。中國入世首席談判代表、原外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖指出，過去的經(jīng)濟(jì)全球化，主要由西方國家的大型跨國公司主導(dǎo)，它們通過全球化的投資和貿(mào)易，把全世界連接在一起。未來，仍希望西方國家繼續(xù)向中國和第三世界投資，從而縮小貧困差距。但同時(shí)，越來越多的發(fā)展中國家企業(yè)“走出去”成為新一代的跨國公司，有望成為新一波全球化的重要力量和角色。當(dāng)前“中企出海”，也是在構(gòu)建不一樣的全球化格局。

其次，亞洲尤其是中國正成為推動(dòng)普惠包容全球化的穩(wěn)定力量。博鰲亞洲論壇副理事長周小川認(rèn)為，面對(duì)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊，亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域互聯(lián)互通進(jìn)一步提升，跨境電商“跑”出新速度，亞洲各國正攜手推動(dòng)重構(gòu)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。

泰國前副總理兼外長敦在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，中國在推進(jìn)全球化方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，在泰中建交的過去50年里，中國非常愿意向世界伸出援手，與世界各國合作，致力于付諸行動(dòng)惠及國際社會(huì)。

尤其是，中國在AI、新能源等科技領(lǐng)域的突破不斷給世界帶來驚喜。中國與南方國家的技術(shù)合作，幫助后者提升自主創(chuàng)新能力、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈本土化，也將成為新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)增長的推動(dòng)力。

敦向記者表示，中國現(xiàn)在引領(lǐng)著眾多技術(shù)的發(fā)展，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)，若世界各國都能支持，將給它們的經(jīng)濟(jì)帶來顯著益處，這也是實(shí)現(xiàn)全球化的一種方式。

“在推動(dòng)普惠包容的全球化的過程中，技術(shù)創(chuàng)新是非常重要的。在技術(shù)的支撐下，各國互相支持，這就是各個(gè)國家、各個(gè)經(jīng)濟(jì)體和社會(huì)之間數(shù)字互聯(lián)的體現(xiàn)，我認(rèn)為這是各國未來實(shí)現(xiàn)更深層次、更緊密聯(lián)系的全球化的道路。”金瓏也向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說道。

開放合作平臺(tái)輻射效應(yīng)日益顯現(xiàn)

可以預(yù)見，未來十年，全球南方國家不僅將繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)的影響力，還將在全球治理體系中扮演更重要的角色。如何塑造更加公平、包容的全球經(jīng)濟(jì)秩序，將成為決定全球南方國家能否真正崛起的關(guān)鍵。

新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院院長柯成興指出，二戰(zhàn)后美國取代英國成為全球最大的經(jīng)濟(jì)體，但它卻沒能為全球提供相匹配的公共服務(wù)，學(xué)界把這稱之為“金德爾伯格陷阱”。今天美國仍是全球最大的經(jīng)濟(jì)體，但在全球事務(wù)上卻選擇了收縮，不再發(fā)揮引領(lǐng)作用，所以全球南方國家需要找到新的合作平臺(tái)，主動(dòng)創(chuàng)造合作機(jī)制，而非依賴傳統(tǒng)的全球經(jīng)濟(jì)體系。

目前，金磚合作機(jī)制、上海合作組織、“77國集團(tuán)和中國”等南南合作機(jī)制，在全球南方發(fā)展中發(fā)揮重要作用。巴巴耶夫也表示，對(duì)于“全球南方”的發(fā)展而言，金磚國家合作機(jī)制、共建“一帶一路”倡議以及俄羅斯提出的大歐亞伙伴關(guān)系都是很好的倡議，極大提升了“全球南方”的國際話語權(quán)和影響力。

“全球南方”在推動(dòng)合作方面已積累了不少經(jīng)驗(yàn)。王曉軍告訴記者，發(fā)展中國家正通過不同的多邊平臺(tái)，推動(dòng)更好的合作倡議。例如，第27屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)(COP27)上提出各項(xiàng)發(fā)展中國家的訴求，才建立了氣候變化損失和損害基金，這是一個(gè)很好的范例。放眼未來，南南合作需要制度化，除了七十七國集團(tuán)外，還應(yīng)推動(dòng)更多區(qū)域合作機(jī)制，以形成“漣漪效應(yīng)”，促進(jìn)更大范圍的經(jīng)濟(jì)合作。

黃益平認(rèn)為，一方面，全球經(jīng)濟(jì)秩序已成型，有聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織等國際機(jī)構(gòu)，南方國家可以繼續(xù)合作讓原有秩序發(fā)揮作用，另一方面，很多區(qū)域性自貿(mào)安排已建立起來，可把這些區(qū)域性自貿(mào)協(xié)議打通，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)協(xié)議更大規(guī)模地開放，形成更大的開放平臺(tái)。

盡管美國“離群”，但中國的“開源式現(xiàn)代化”有望為欠發(fā)達(dá)國家注入新的動(dòng)能。香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長鄭永年一再強(qiáng)調(diào)，雖然在美國之后并沒有另外一個(gè)超級(jí)大國能夠完全取代美國，但有中國、印度這樣的大國在不斷崛起，這些大國應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任，幫助欠發(fā)達(dá)、規(guī)模較小的國家發(fā)展。

（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者吳斌對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）