21世紀經濟報道特約記者錢伯彥 法蘭克福報道

當地時間3月26日，美國總統特朗普在白宮簽署行政令，宣布對所有進口汽車征收25%的額外關稅，相關措施將于4月2日生效。

目前，美國分別對進口乘用車和商用車征收2.5%和25%的關稅，新政策施行之后，稅率將分別上調至27.5%和50%。

特朗普稱，汽車關稅將會是永久的。他表示，如果在美國制造汽車，則無需繳納關稅。

此外，包括發動機、變速箱和動力總成在內的核心零部件同樣在特朗普的關稅清單之中。白宮方面透露，以上進口零部件未來也將被額外征收25%的關稅。針對零部件關稅的具體征收時間仍未確定，但可以確定的是將不遲于5月3日生效。

這一消息披露后，全球資本市場迅速作出反應。美國三大汽車股通用汽車、福特汽車和Stellantis均在3月26日美股盤后下跌；3月27日日本股市開盤后，豐田、日產、本田、三菱集體下挫，韓國的現代汽車股價也一路走低。

3月27日美股盤前，汽車股繼續走低，通用汽車跌近6%，福特汽車跌近4%，特斯拉跌超1%。歐洲斯托克600汽車股指數下跌3.3%，寶馬、梅賽德斯奔馳均跌逾4%，德國大眾跌超3%。

盡管特朗普聲稱關稅政策將為美國汽車業帶來“巨大增長”，但是分析師認為，這將導致美國大量汽車生產暫時停工、價格上漲，并且加劇與盟國的緊張關系。

特斯拉首席執行官埃隆·馬斯克當日也在社交媒體上表示，“值得注意的是，特斯拉并非毫發無損。關稅對特斯拉的影響仍然很大。”

美國對進口汽車加征25%關稅

根據白宮當天發布的一份文件，特朗普根據美國1962年《貿易擴展法》第232條款，對進口汽車和某些汽車零部件加征25%關稅，稱此舉是為保護美國“國家安全”。

就如同之前多次對所有主要貿易伙伴征收關稅時的措辭一樣，特朗普將最新汽車關稅的征收片面地歸咎于外國企業和外國政府。他表示，美國汽車產業因過度進口而遭到破壞，進口威脅到了美國國內的工業基礎和供應鏈。

無論是美國的戰略競爭對手，抑或傳統盟友，均在本次關稅輻射范圍內。白宮方面確認，此前簽訂的美國—墨西哥—加拿大協定（USMCA，以下簡稱“美墨加協定”）也將被部分推翻。

法律界一致認為，此次加征關稅違反了特朗普第一任期內推動簽署的美墨加協定。以前根據美墨加協定享受免稅進口的汽車，如今將根據美國產零部件比例確定關稅，例如美國產零部件比例達整車價值一半的情況下，關稅比例將從25%下調至12.5%。至于墨西哥和加拿大的進口零部件，符合美墨加協定標準的將暫時免征關稅，待美國商務部與美國海關與邊境保護局協商建立針對非美國原產部分的征稅機制后再調整。

特朗普強調，汽車關稅是“美國商業回歸”的標志，并表示新政將推動美國汽車產業“前所未有地蓬勃發展”。他還稱，關稅將促使更多生產轉移到美國，為政府創造新的收入，幫助減少國家債務。

盡管特朗普聲稱關稅政策將為美國汽車業帶來“巨大增長”，并帶來每年超過1000億美元的稅收，但是多數分析師認為，這將導致美國大量汽車生產暫時停工、價格上漲，并且加劇與盟國的緊張關系。

美國研究機構安德森經濟集團預計，關稅將使美國汽車成本上升數千美元，僅對墨西哥和加拿大的零件加征關稅就可能使不同車型的成本上升4000至10000美元。

而根據美國國際貿易委員會2024年的研究預測，對進口車征收25%關稅，將會減少近75%進口量，同時美國國內平均價格將上升約5%。

密歇根汽車行業協會MichAuto負責人格倫·史蒂文斯同樣表達了擔憂：“令人擔心的是，汽車的平均價格已經達到49000美元，即使價格小幅上漲也會影響需求，進而影響供應鏈和生產成本，甚至可能導致失業。”

貿易集團Autos Drive America在一封發給貿易代表辦公室的信函中表示：“汽車制造商不可能在一夜之間改變他們的供應鏈。（關稅）將導致消費價格上漲、提供的型號減少以及美國生產線關閉。”

美國商會USCC高級副總裁約翰·墨菲表示：“今天宣布的關稅將損害而非幫助美國汽車業，危及許多美國就業崗位，并導致美國汽車制造業空心化。預計4月2日還會有額外的對等關稅，對汽車行業的關稅疊加將非常嚴重。”

汽車服務提供商考克斯汽車公司（Cox Automotive）預測，屆時美國制造的汽車成本將增加3000美元，加拿大或墨西哥制造的汽車成本將增加6000美元。如果關稅順利實施，預計到4月中旬幾乎所有北美的汽車生產都會中斷，每天汽車產量減少20000輛，相當于美國汽車產量的30％。

全球汽車產業影響幾何？

咨詢公司伯恩斯坦和美國商務部的數據顯示，2024年，美國進口汽車約800萬輛，乘用車貿易總額達2140億美元，約占全美汽車總銷售的一半，所有汽車類進口商品貿易總額達4740億美元。即便是美國本土制造的汽車，也有60%的零部件來自進口。

公開數據顯示，2024年，美國的主要汽車進口國依次為墨西哥（250萬輛）、韓國（140萬輛）、日本（130萬輛）、加拿大（110萬輛）、德國（43萬輛）和英國（9萬輛）。

特朗普的汽車關稅第一時間引發了各主要貿易伙伴和汽車行業協會的譴責。

歐盟委員會主席馮德萊恩在社交媒體上表示：“對美國對歐洲汽車出口征收關稅的決定深感遺憾。關稅對企業來說是壞消息，對消費者來說更是壞消息，無論是美國消費者還是歐盟消費者。”

加拿大總理卡尼稱，此舉是“對加拿大汽車業的直接攻擊”，宣布設立20億加元（約合14億美元）的“戰略應對基金”，用于提升本土供應鏈競爭力并保護就業。

而特朗普第一時間在社交媒體上回應道：“如果歐盟與加拿大一同，對美國造成經濟損害，那么兩國都將被征收高額關稅，遠高于之前的計劃。”

日本首相石破茂也表示，日本政府將考慮相應措施進行回應。

韓國產業通商資源部長官安德根表示：“關稅生效后，韓國汽車行業將面臨相當大的困難，政府計劃在4月份采取緊急應對措施”。

巴西總統盧拉·達席爾瓦表示：“巴西不能對關稅措施坐視不管。我們將選擇我們認為對巴西有利的做法。”

德國汽車工業協會主席希爾德加德·穆勒在一份聲明中表示，特朗普的汽車關稅政策“對自由和基于規則的貿易的一個致命信號”，對企業和緊密交織的全球汽車供應鏈來說都是沉重的負擔，尤其對消費者將產生負面影響，包括北美消費者。

德國世界經濟研究所預計，在未考慮報復性措施的前提下，特朗普的汽車關稅將導致墨西哥和加拿大的國內生產總值萎縮1.8%和0.6%，傳統汽車強國德國的經濟產出會萎縮0.18%；美國國內的通脹率則會上升1%。