據(jù)央視新聞援引多家媒體報(bào)道，美國(guó)向?yàn)蹩颂m提交了一份新的礦產(chǎn)協(xié)議草案，美國(guó)政府所提要求遠(yuǎn)超先前曝光的方案。此外，這份最新協(xié)議草案仍未包括任何對(duì)烏方的安全保障。
澤連斯基：新協(xié)議與此前完全不同
據(jù)央視新聞，當(dāng)?shù)貢r(shí)間28日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基表示，基輔方面已正式收到美國(guó)提出的新礦產(chǎn)協(xié)議草案。該協(xié)議允許美國(guó)獲取烏克蘭的礦產(chǎn)以換取進(jìn)一步的軍事支持。澤連斯基說(shuō)，烏方律師需要對(duì)協(xié)議草案進(jìn)行評(píng)估，然后他才能對(duì)美國(guó)的提議發(fā)表更多看法。
澤連斯基表示，烏方不會(huì)承認(rèn)美國(guó)過(guò)去提供的數(shù)百億美元軍事援助為貸款，但他沒(méi)有說(shuō)明這一要求是否在最新的協(xié)議草案中體現(xiàn)。不過(guò)，澤連斯基明確表示，最新版本與此前的協(xié)議框架 “完全不同”。
據(jù)新華社援引多家西方媒體報(bào)道，美方的新方案胃口更大。按照先前版本，美烏將共同設(shè)立一項(xiàng)基金，烏方將本國(guó)石油、天然氣、礦產(chǎn)等資源未來(lái)收益的50%注入該基金。美國(guó)將最大程度享有該基金產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益，并將部分收益用于對(duì)烏克蘭的再投資。
新版本則提出“全部歸美國(guó)”。美方要求烏方向一個(gè)聯(lián)合基金轉(zhuǎn)入其所有國(guó)營(yíng)和私營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)自然資源的全部未來(lái)利潤(rùn)，且所有收入將立即兌換成外匯并匯到烏克蘭境外。美方要求獲得烏方所有資源的優(yōu)先開(kāi)采權(quán)，聯(lián)合基金所獲利潤(rùn)應(yīng)首先轉(zhuǎn)給美方，以償還美方自2022年以來(lái)向?yàn)醴教峁┑乃匈Y金，此外還要加上年利率4%的利息。“還錢”結(jié)束后，烏方才能使用基金的利潤(rùn)用于重建等事務(wù)。這一基金將由美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)金融公司運(yùn)營(yíng)，基金董事會(huì)將由5人組成，其中美方提名3人，烏方提名2人。
據(jù)媒體報(bào)道，最新版本的協(xié)議草案中依然沒(méi)有涉及烏克蘭未來(lái)安全保障的內(nèi)容。
另?yè)?jù)央視新聞援引烏克蘭《基輔獨(dú)立報(bào)》3月28日?qǐng)?bào)道，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基當(dāng)天表示，如果威脅到烏克蘭加入歐盟，那么烏克蘭將不會(huì)與美國(guó)簽署礦產(chǎn)協(xié)議。
《基輔獨(dú)立報(bào)》網(wǎng)站相關(guān)報(bào)道截圖
美國(guó)“要價(jià)”大增背后有何考量？
外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授李海東接受中央廣播電視總臺(tái)環(huán)球資訊廣播記者采訪時(shí)分析說(shuō)，美方“要價(jià)”大幅提升，是基于取悅美國(guó)選民、主導(dǎo)烏克蘭戰(zhàn)后重建，以及增加對(duì)俄外交籌碼等多重考量。
- 第一，特朗普一直認(rèn)為，美國(guó)對(duì)烏軍援超千億美元，但回報(bào)難以預(yù)料，這是拜登政府損害美國(guó)利益的舉措。因此，他要以新的動(dòng)議向美國(guó)國(guó)內(nèi)民眾展示，美國(guó)能從這場(chǎng)沖突中獲利。
- 第二，在俄烏沖突結(jié)束后，美國(guó)要確定在烏克蘭重建中處于主導(dǎo)地位，最大限度利用烏克蘭的資源推進(jìn)美國(guó)國(guó)內(nèi)議程并駕馭歐洲，同時(shí)增加對(duì)俄外交的籌碼。
- 第三，新提議還有安全方面的考慮。通過(guò)類似礦產(chǎn)協(xié)議會(huì)形成美烏經(jīng)濟(jì)利益深度捆綁的狀態(tài)。
值得注意的是，新草案中未提及向?yàn)蹩颂m提供“安全保證”的內(nèi)容。
此前，澤連斯基多次說(shuō)他拒絕簽署不包含對(duì)烏安全保證的任何協(xié)議。
美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖
李海東認(rèn)為，簽署礦產(chǎn)協(xié)議，可以被視作“隱形的安全保障”。
- 從美國(guó)的角度看，為烏克蘭提供明確的安全保障會(huì)損害美方改善與俄關(guān)系的更大目標(biāo)，也有悖于特朗普政府減少外部責(zé)任和花費(fèi)的執(zhí)政理念。
- 目前美國(guó)國(guó)內(nèi)政治氣候也不利于有關(guān)安全保障協(xié)議的簽署。
- 但如果簽署類似廣泛礦產(chǎn)協(xié)議的話，往往因?yàn)閰f(xié)議帶有的美烏更廣泛經(jīng)濟(jì)利益，而使美間接承擔(dān)了對(duì)烏關(guān)鍵地區(qū)和資源的安保責(zé)任，可以被視作“隱形的安全保障”，這對(duì)美國(guó)而言容易接受。對(duì)身處困境的烏克蘭而言，可以說(shuō)是沒(méi)有辦法的辦法。
本文綜合自央視新聞、新華社、總臺(tái)環(huán)球資訊廣播
