時政要聞
工信部等三部門：到2027年重點輕工企業數字化研發設計工具普及率達到90%，打造100個輕工業數字化轉型典型場景
為貫徹落實國務院制造業數字化轉型行動部署，加快推動數字技術全面賦能輕工業發展，工業和信息化部會同教育部、市場監管總局近日聯合印發《輕工業數字化轉型實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
《實施方案》提出兩步走發展目標：到2027年，重點輕工企業數字化研發設計工具普及率達到90%左右，關鍵工序數控化率達到75%左右，打造100個左右典型場景，培育60家左右標桿企業，形成一批數字化轉型成果；到2030年，規模以上輕工企業普遍實施數字化改造，形成“智改數轉網聯”數字生態，行業高端化、智能化、綠色化發展水平顯著提升。
《實施方案》部署實施了新一代信息技術賦能、新模式新業態創新應用、產業高質量發展、夯實基礎支撐等4大行動。主要內容如下：
一是新一代信息技術賦能行動。《實施方案》提出要推動數據要素價值釋放，加快技術研發應用，部署工業互聯網平臺，深化人工智能賦能，并對家電、家具、五金制品、電動自行車等十個細分領域數字化轉型升級加強分類指導。
二是新模式新業態創新應用行動。發展大規模個性化定制，構建基于消費數據驅動的產供銷一體化運營模式。提升柔性化生產能力，對流程型行業推廣應用智能傳感器、智能控制、數字孿生等技術，對離散型行業推廣應用智能裝備和工業軟件。拓展服務化延伸模式，推廣眾包設計、協同設計、協同采購、協同生產、協同配送等新模式，構建沉浸式、場景化服務空間。
三是產業高質量發展行動。推動高端化躍升，加快智能產品跨品牌互聯互通，研究開發適老化智能家居、生活服務類機器人等智能產品，打造高水平數字化園區。加快智能化升級，引導輕工業開展智能制造能力成熟度、中小企業數字化水平評測等評估診斷，培育一批數字化車間、智能工廠、5G工廠。加快綠色化轉型，融合應用數字技術加強能耗、水耗、污染物排放和碳排放智能監測和控制，建設一批綠色工廠和綠色園區。
四是夯實基礎支撐行動。強化標準引領，編制輕工業數字化轉型標準體系建設指南。加強質量支撐，推廣應用質量管理系統等數字化工具，開展基于數據模型的產品質量全生命周期管理。選樹典型標桿，編制升級和創新消費品指南，鼓勵地方、行業協會、聯盟組織等組織開展標桿企業創建經驗交流活動。培育創新載體，鼓勵地方、行業協會、科研院所、骨干企業等建設數字化轉型促進中心、技術研發創新中心。壯大服務隊伍，遴選發布一批優質數字化轉型供應商，面向中小企業研發推廣一批“小快輕準”的解決方案。
國務院辦公廳：健全涉企收費目錄清單制度，清單之外一律不得收費
3月28日，國務院辦公廳印發《關于建立健全涉企收費長效監管機制的指導意見》，著力健全涉企收費監管制度，加大違規收費治理力度，強化防治、常治、懲治、根治，提出七方面重點任務。
一是健全涉企收費目錄清單制度，要求各部門、各省份都要建立涉企收費目錄清單，實現目錄清單全覆蓋，清單之外一律不得收費。
二是完善涉企收費政策評估審核工作機制，對新出臺涉企收費政策嚴格評估審核，對存量涉企收費政策開展專項整治，違法違規收費項目一律取消。
三是加強涉企收費政策常態化宣傳解讀，通過多種渠道，及時向企業推送相關收費政策并解疑釋惑。
四是健全涉企收費跟蹤監測制度，通過多種方式及時了解涉企收費政策執行情況和企業意見建議，推動解決企業關切的問題，探索通過開展價格、成本調查等方式，引導有關涉企收費主體合理合規收費。
五是健全涉企收費問題線索收集和處理機制，暢通投訴舉報渠道，形成問題線索閉環處理機制，綜合采取市場、行業、信用監管等手段，加大對違規收費主體的懲戒力度。
六是加強相關領域收費規范，圍繞行政審批中介服務機構、行業協會商會、經營自然壟斷環節業務的企業等問題多發領域，進一步推動深化改革、清理違規事項、規范收費行為。
七是健全相關法律法規制度，加快推動制定修訂價格法、涉企收費違法違規行為處理辦法及相關指南、社會團體會費管理等法律法規制度。
金融監管總局：加大銀發經濟領域信貸供給，提升老年群體金融服務水平
近日，金融監管總局印發了《銀行業保險業養老金融高質量發展實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》圍繞大力提升金融服務中國式現代化大局和中國式老齡化的能力和質效，制定了6方面重點內容。
一是積極參與多層次多支柱養老保險體系建設。支持銀行保險機構積極參與服務基本養老保險制度，增強服務企業年金和職業年金制度能力，促進個人養老金制度持續健康發展，持續推動商業養老金融改革。
二是加強對養老產業的融資支持和風險保障。要求加大銀發經濟領域信貸供給，豐富股權和債權投資方式，加強養老產業保險保障。
三是提升老年群體金融服務水平。要求擴大老年群體保障覆蓋面，優化老年群體金融服務，維護老年群體金融權益。
四是健全養老金融業務內部治理體系。要求完善組織體系，健全管理機制，強化績效考核，加快數字化轉型。
五是加強和改進養老金融業務監管。要求修訂完善制度規則，加強和改進監管，持續規范市場秩序。
六是構建多方協同的高質量發展格局。要求加強組織領導，優化發展環境，營造良好氛圍。
地方行動
北京：推出打造國際一流“北京服務”46條舉措，非現場檢查量達到50%以上
3月25日，北京發布《北京市全面優化營商環境打造國際一流“北京服務”工作要點（2025年）》，圍繞大力營造京津冀一流營商環境、重點打造經營主體活力迸發的市場環境、切實夯實公平透明可預期的法治環境、著力打造又好又快“辦成事”的政務環境、高水平構建更加自由便利的投資貿易環境、全面優化數字和人文環境等6方面制定了46條措施。
一是大力營造京津冀一流營商環境。要求加強重點領域協同改革，促進區域協同創新，推動公共服務共建共享。新增20項以上京津冀區域資質資格互認事項，推動京津冀職稱評審結果互認，健全“供需清單式”科技成果轉化對接機制。
二是重點打造經營主體活力迸發的市場環境。要求持續優化市場準入制度，優化新業態新模式市場準入，便利企業準入準營。維護市場公平競爭秩序，加強公平競爭制度保障，推動招標投標和政府采購更加規范高效。健全社會信用體系，推進誠信建設，完善信用修復制度。強化要素保障有力的創新環境，深化金融精準滴灌，加強空間要素供給，強化創新人才支撐，提升科技成果轉化服務。提升產業營商環境，加大重點產業扶持力度，促進產業項目落地，增強園區（樓宇）、街道（鄉鎮）服務能力，開展“營商環境示范園區（樓宇）”建設。優化消費營商環境，拓展場景激發消費活力，支持消費活動廣泛開展。
三是切實夯實公平透明可預期的法治環境。要求持續推進一體化綜合監管，加快推廣非現場監管，非現場檢查量占比達到50%以上，嚴格規范現場檢查。提升行政執法質量，堅決規范行政執法，強化柔性執法，依法拓寬“輕微免罰”“首違不罰”事項范圍。強化司法保障能力，提升多元解紛質效，完善企業退出制度，增強公共法律服務能力。
四是著力打造又好又快“辦成事”的政務環境。增強政策服務實效，提高政策精準有效性。提高政務服務水平，推動網上辦事更加智慧好辦，大力推行優質高效集成服務，推進高頻事項便利化辦理。提升工程建設及市政服務水平，優化工程建設項目審批，提高市政公用服務效率。改進提升服務企業能力，完善普惠服務機制，提高精準服務能力。
五是高水平構建更加自由便利的投資貿易環境。打造良好投資環境，便利外商投資準入，加強外資落地保障，提升國際化服務能力，完善企業“走出去”綜合服務。便利跨境貿易，提高進出口貨物全鏈條通關效能，加強國際物流保障能力，促進和規范數據跨境流動，分類推進綜合保稅區改革創新。
六是全面優化數字和人文環境。推動數字社會建設，激發數據要素活力，打造更多數字應用場景。提升城市宜居品質，提升公共交通便利性，優化文旅服務體驗，不斷提升公共服務水平。
湖南：實施消費擴容升級十大專項行動，打造1個具有國際影響力的核心商圈
近日，湖南省印發《湖南省提振消費專項行動方案》（以下簡稱《方案》），明確今年湖南將實施消費擴容升級十大專項行動。
《方案》明確，到2025年，全省培育建設1至2個區域消費中心城市，打造1個具有國際影響力的核心商圈、10個高品質商業街區、100個省級夜間消費集聚區、100個省外湖南優品營銷中心。全年舉辦大型體育賽事、音樂會、演唱會等100場以上，省、市、縣聯動開展各類促消費活動1000場以上，全年接待游客和旅游收入增長10%以上，入境游客和旅游收入增長30%以上。新能源乘用車銷量占乘用車銷量比重達40%以上，全省累計建成充電樁超50萬個，消費品以舊換新帶動汽車、家電、家裝等領域銷售超800億元。
《方案》提出，實施消費擴容升級十大專項行動，包括城鄉居民增收減負、消費品以舊換新、住房消費保穩提質、創新消費場景、提質服務消費、升級文旅體育健康消費、培育經營主體和消費品牌、完善消費平臺和消費設施、優化消費環境及營造消費氛圍等方面。
《方案》制定了提振消費專項行動政策措施清單，要求各部門制定專項配套政策，形成湖南“1+7”促消費政策體系。擬制定的政策措施包括：湖南省 2025 年推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案、生活類消費品以舊換新分領域實施方案、關于促進住房消費的若干政策措施、關于促進文旅消費的若干政策措施、關于支持發展首發經濟的若干政策措施、關于支持發展銀發經濟的若干政策措施、優化消費環境三年行動方案等。
典型案例
日照：全面踐行“有感服務+無感監管”新理念，開展跨部門綜合監管“白名單”
近年來，日照市緊緊圍繞“穩定執法預期、優化營商環境”工作目標，全面踐行“有感服務+無感監管”新理念，堅持“預防為主”“服務在先”“寬嚴相濟”，從“無感監管”建設前端、中端、末端齊發力，聚力打造“堅持法度、彰顯力度、提高速度、不失溫度”四度執法新模式，助力營商環境持續優化。
前端加強預防，建立風險規避機制。編印《企業行政合規指導清單》，整理編制合規指導事項183項，為企業提供“菜單式、精細化”行政合規事項指導，明確高頻違法行為合規依據、合規建議及具體指導部門，達到“治未病”的效果。推行“全科普法”服務新模式，分領域推出“普法套餐”，企業“據需點單”，實施“一業一冊”合規指導，幫助企業深入了解相關法律法規，開展“送法進企業”“政策鵲橋”等系列主題活動40余場次。聚焦旅游市場糾紛多發的住宿、餐飲等領域，率先制定出臺《旅游市場規范經營指引》《投訴舉報處置工作指引》《常見涉旅游領域執法操作指引》。
中端加強監管，建立“智慧+綜合監管”機制。試點開發“易執法”移動智慧執法平臺，一體推進智慧與法治監管，搭建法律法規庫，打通登記信息數據庫，實現處罰文書“一秒生成”、法律依據“一庫聚合”、執法檢查“一機掌握”，提升執法規范化水平。深入推進跨部門綜合監管和“掃碼入企”檢查，形成跨部門綜合監管“3228”工作格局，實現32個部門28個重點領域“綜合查一次”，避免扎堆檢查、重復檢查，部門聯合抽查占比68%。開展跨部門綜合監管“白名單”省級試點改革，分行業分領域將風險低、信用好的經營主體納入“白名單”，實施“無感監管”，不主動現場檢查。目前，已在6大行業領域出臺“白名單”認定辦法，首批39戶經營主體被納入“白名單”。
末端加強服務，健全柔性執法機制。實施“不罰輕罰”制度，梳理登記注冊、廣告、食品、商標、計量等領域70項不罰輕罰事項，不罰輕罰案件653件，減免罰款3987.35萬元。健全“信用修復速辦”機制，推動信用修復結果共享互認，完善經營異常名錄信用修復“即申即辦”，全程一次不用跑，384家企業快速完成信用修復。強化“過程式普法”“柔性執法”，推行說理式執法，堅持處罰與教育相結合，推動執法從“罰單式懲戒”向“治療式幫扶”轉變，促使執法效能評價及滿意度大幅提升。
