21世紀經濟報道記者 邊萬莉 杭州報道 

4月8日，江蘇農商聯合銀行掛牌成立，標志著全國農信改革浪潮中的“江蘇方案”正式落地。

21世紀經濟報道記者注意到，江蘇省聯社官方網站已完成名稱更換，變更為江蘇農商聯合銀行。

同日，該行黨委書記、董事長胡建斌在《中國農村金融》雜志撰文指出，“本輪改革我們更多聚焦發展而非化險，采取自上而下股權聯結的農商聯合銀行改革模式，在‘變’與‘不變’中推動刀刃向內的破局與堅守。”

官網顯示，江蘇農商聯合銀行由江蘇省農村信用社聯合社改制組建，是經國家金融監督管理總局批準具有獨立企業法人資格、持有限牌照經營的地方性銀行業金融機構。江蘇農商聯合銀行在江蘇省委省政府的領導下，履行全省農村商業銀行行業治理和風險管理職責，并受托行使省內農村商業銀行國有金融資本管理職責。

2024年9月，江蘇省聯社啟動江蘇農商聯合銀行的籌建工作；2025年1月3日，國家金融監管總局批復同意籌建；2月27日，江蘇省人民政府發布通知，明確將江蘇省農村信用社聯合社改制組建為江蘇農商聯合銀行；3月28日，江蘇金融監管局批復江蘇農商聯合銀行的開業申請，核準其首屆董事、高級管理層的任職資格。4月8日，江蘇農商聯合銀行掛牌成立。

胡建斌在上述撰文中提到，在他看來，盡管考卷在“變”，江蘇農信在“從哪里來、走什么路、到哪里去”的問題上始終保持清醒堅定。“不變”是指支農支小定位不變、兩級法人體制不變、市場化轉型方向不變。改革后的江蘇農信，堅持“好人得好報”預期管理，維持“省級機構-基層農商行”兩級獨立法人體制，充分尊重小法人經營自主性，繼續發揮基層農商行貼近一線、快速市場反應的比較優勢。此外，與農信機構改革方向一致，省聯社改革堅持市場化、法治化、企業化方向，致力于通過強總部建設，推動市縣農商行經營管理效能提升。

對于“變”的內涵，胡建斌表示，從省聯社到農商聯合銀行，并非簡單翻牌，而是行業“管理者”向“引領者”的角色轉變，是行政化管理向現代化治理的模式轉換。具體包括治理之變、功能之變、經營之變。

治理之變在于理順管理邏輯。胡建斌介紹，圍繞管理體制上的爭議，在省委有關方面的支持幫助下，著力從理順行業黨組織關系與產權關系入手，引入國有耐心資本，擇機參股農商行，并受省政府委托行使國有金融資本管理職責，建立起自上而下的資本紐帶。農商聯合銀行搭建新型“兩會一層”公司治理架構，設立行業治理委員會，構建各司其職、協調運轉、有效制衡的行業治理新機制。

功能之變在于提升履職精度。胡建斌指出，聚焦“要做什么？不能做什么？”的問題，省政府進一步細化了農商聯合銀行履職邊界，以清單式列明正負面履職事項，淡化行政管理，增強服務功能。同時一體推進做小做散、風險防控、大零售戰略、數字化轉型以及新一代科技系統建設等工程，集中精力辦好事關全局的要事、事關農商行高質量發展的大事、有利于長遠發展的實事。

經營之變在于重塑多元生態。胡建斌表示，立足全系統高質量發展的現實困境，我們積極探尋撬動金融服務與市場經營的著力點，創造條件努力爭取更多業務資質，培育各具特色、錯位競爭、生態多元的新型農村金融供給。深化“大平臺”方向引領、數字支撐、成長賦能，構建聯合銀行主導、專業化平臺支撐、系統重要機構引領的協同發展道路，打造“利出一孔、力出一孔”的嶄新局面。

展望未來，胡建斌認為，成立農商聯合銀行只是深化改革邁出的第一步。體制機制的重構、要素活力的激發、發展潛能的釋放，仍然任重道遠。再啟新程，江蘇農商聯合銀行牢記中央深化農信社改革初衷，堅定正確發展方向，帶領全省農商行從“小步碎跑”到“蹄疾步穩”，從“單項突破”到“系統性變革”，加快建設現代化的農商銀行共同體。具體看，以更高站位錨定金融向黨“定盤星”，以更大力度提升金融治理“新效能”，以更優標準打磨金融為民“金招牌”，以更實舉措共繪行業發展“同心圓”，以更強韌勁筑牢金融安全“防火墻”。

胡建斌表示，堅持當下改與長久立相結合，持續推進行業治理體系和治理能力現代化。完善行業治理委員會工作機制，促進行業治理規范與行業服務能力提升。推動農商聯合銀行從傳統機關思維向現代金融企業經營思維轉變，加快建立更加精簡高效的管理體制、更加靈活實用的開發運營機制、更加激勵競爭的干部人事管理制度。引導農商行真正建立以客戶為中心的流程體系、分工體系、業務體系，完善“形神兼備”的現代公司治理體系。

截至2025年2月末，江蘇全省農商行系統共有60家農商行、3368個營業網點、1.64萬個便民金融服務點和5.4萬余名員工，是省內金融機構中資產規模最大、網點覆蓋最廣、服務客群最多的金融機構。全省農商行系統資產總額4.98萬億元，存、貸款余額分別為4.06萬億元和3.18萬億元，存貸款余額均居省內銀行業首位。全省農商行系統用占全省1/8的貸款份額，發放了全省1/5的涉農貸款、2/5的農戶貸款、1/4的普惠型小微企業貸款、1/5的制造業貸款和100%的脫貧人口小額信貸，是擁有地方金融資源主要份額、支持地方經濟發展主要渠道、服務惠及城鄉主要人口的農村金融主力軍。