南方財經全媒體記者馮玉怡  珠海報道

2025年是國企改革深化提升行動收官之年，珠海改革舉措如何落地見效備受市場關注。

地方國企改革的持續推進，需要穩定的基本盤作為支撐。目前，珠海市國資委擁有并表上市公司 17 家，參股上市公司 40 余家。截至2023年年末，珠海市屬國企資產總額達12924.06億元。

面對當前的經濟形勢和經營壓力，珠海國企加速并購重組和專業化整合，通過優化資源配置和調整產業結構，期望提高市場競爭力。連日來，珠海國資相關控股上市公司接連發布公告，透析出珠海新一輪國資改革整合已經陸續落地。

組建珠海科技集團

4月11日，格力金投旗下控股公司包括航宇微(300053.SZ)、陽普醫療(300030.SZ)等公司均收到控股股東格力金投的《關于股權結構擬變動調整的通知》，兩家公司發布的《關于控股股東上層股權結構擬發生變動的提示性公告》稱，公司實際控制人珠海市國資委下發《關于組建珠海科技產業集團有限公司的通知》（珠國資【2025】50 號），根據《珠海市 2025 年市屬國有企業專業化整合方案》要求，珠海華發集團有限公司與珠海格力集團有限公司將共同組建珠海科技產業集團有限公司（暫定名，以下簡稱“珠海科技集團”），格力集團將持有的部分股權和資產（含格力金投 100%股權）對珠海科技集團進行注資。本次組建完成后，珠海科技集團將成為格力金投的股東。兩家公司稱，格力金投仍為公司控股股東，珠海市國資委仍為公司實際控制人，公司控股股東與實際控制人未發生變化。

新組建珠海科技集團無疑是珠海在經濟下行壓力下尋找新增長點，開啟經濟增長“第二曲線”的選擇。此次組建主要是通過布局新賽道新技術新模式，轉換增長方式，發展新質生產力，升級傳統產業、壯大戰新產業、培育未來產業。

此次組建珠海科技集團是以華發科技集團為基礎，作為市管企業管理，并將華發集團持有的相關產業園區、云上智城、珠海科創投和格力集團股權投資、相關產業園區、產業金融業務及資產對其進行注資，以上資產注入完成后，華發集團將控股并表珠海科技集團，格力集團參股珠海科技集團。

“科技、金融、城市”三大產業集群是華發集團總結多年經驗后的“自我定位”。向來被華發集團視為未來戰略發展“潛力板”的科技產業，以華發科技為主體快速發展，承擔區域招商引資責任，引進并培育優質企業落地珠海，板塊收入規模持續提升。

截至2024年3月末，華發科技板塊投資主體包括華金資本（持股比例28.45%，未納入合并范圍）、英飛尼迪（持股比例61.67%，未納入合并范圍）和珠海科技創業投資有限公司等。華發科技已形成產業運營、產業投資、產業招商協同聯動的戰略格局，運營主要圍繞新能源、半導體集成電路、生物醫藥及大健康三大行業。 

據聯合資信報告相關數據顯示，2023年底，華發科技資產總額為485.00億元，所有者權益合計為328.91億元；2023年營業收入54.67億元，利潤總額為7.31億元（投資收益11.33億元）。截至2024年3月末，華發科技主要所持A股上市股權市值約為68.77億元。

“盡管華發科技總資產并不大，但是潛力非常可觀，此次與格力相關板塊重整新組建珠海科技集團，具有較強的獨立性，加上其他注資，其管理資產規模以及后續發展值得期待。”熟悉珠海經濟的觀察人士告訴南方財經全媒體記者。

挖掘規模經濟優勢

除了珠海兩大國資共同組建珠海科技集團，連日來，各重組方案亦相繼浮出水面。

同日，世榮兆業、寶鷹股份發布《關于控股股東上層股權結構擬發生變動的公告》。根據公告信息，珠海市國資委將大橫琴集團成建制無償劃轉至珠海市珠光集團控股有限公司，作為珠光集團二級公司進行管理。

4月10日，格力地產發布公告稱，公司收到控股股東珠海投資控股有限公司通知，珠海市國資委將海投公司整體無償劃轉至珠海華發集團有限公司。劃轉完成后，海投公司控股股東將由珠海市國資委變更為華發集團，海投公司將為華發集團下屬二級企業管理。海投公司仍為格力地產控股股東，珠海市國資委仍為格力地產的實際控制人。

上述經濟觀察人士向南方財經全媒體記者分析，隨著當前新舊動能轉換期的到來，珠海國資的資本運營效率、經營效益有待提升。再加上珠海的產業結構仍以傳統業務為支柱，新興產業尚處于培育期，珠海國企之間仍存在同質化競爭，國企改革亟待市場化與專業化運營能力的提升優化。 

該人士認為，珠海此次圍繞發揮產業投資、資本運作、國資監管的積極作用，加快存量資源重組整合，推動一批跨集團、跨領域、跨層級的戰略性重組、專業化整合，體現了國企改革的魄力。不過，珠海國資應持續加大打造功能復合、各有側重、協同發展的投資運營平臺。

南方財經全媒體記者從珠海市國資委官網獲悉，目前珠海共有包括珠海格力集團有限公司、珠海華發集團有限公司、珠海大橫琴集團有限公司、珠海投資控股有限公司、 珠海交通控股集團有限公司、珠海公共交通運輸集團有限公司、珠海水務環境控股集團有限公司、珠海市珠光集團控股有限公司、珠海市農業投資控股集團有限公司、珠海安保集團有限公司、珠海市會展集團有限公司、珠海市海洋發展集團有限公司、珠海市低空產業投資運營有限公司在內的13家市屬國企。

2024年1月，珠海國資委召開市屬國有企業重組整合大會稱將由13家市屬國企減至10家。

去年，珠海國企改革主要圍繞“三大主線”，一是華發集團整合九洲控股集團；二是整合交通集團、珠海港集團、航空城集團，組建新的珠海交通控股集團公司；三是組建海洋集團。

而在2020年的上一輪國企改革中，由華發集團對城建集團、安居集團、紡織集團進行整合，較為有效改善了被整合單位的經營情況，發揮業務協同效應創造新的利潤增長點，并加強風險管控力度。截至2024年底，華發集團資產總額超7200億元、凈資產超1700億元；2024年實現營業收入超1740億元，利稅總額超170億元。華發方面稱，要成為“具有世界格局的科技創新、產業引領的世界500強企業”。

在當前的產業環境下，國有企業進一步挖掘規模經濟優勢，更好地降本增效已成為共識。不過國企整合重組絕不是報表層面的“物理拼盤”，而是供給側生產要素的整合，從而推動城市新一輪高質量發展。正如中國國家創新與發展戰略研究會學術委員會常務副主席、重慶市原市長黃奇帆在其《重組與突破》一書中寫道：改革，就是抓住處理政府和市場關系的“牛鼻子”，通過優化資源要素配置方式來提升綜合效率。