時政要聞

工信部：組建5個以上新興產業和未來產業標準化技術組織，推動新材料、新能源汽車、機器人等行業標準建設

近日，工業和信息化部辦公廳印發《2025年工業和信息化標準工作要點》（以下簡稱《工作要點》）。

《工作要點》提出，今年將圍繞健全構建現代化產業體系，持續完善新興產業標準體系建設，前瞻布局未來產業標準研究，制定行業標準1800項以上，組建5個以上新興產業和未來產業標準化技術組織，推動全行業國際標準轉化率達到88%。

《工作要點》明確，要協同推進標準與產業發展戰略、規劃、政策實施，加強標準與產業發展戰略、產業發展規劃、產業發展政策的協同，加強標準對行業、對企業的服務。

《工作要點》明確，以標準引領現代化產業體系建設。傳統產業方面，推動石化通用裝備、重型機械等傳統機械領域標準制修訂，加快家用電器、家居材料、嬰童用品、老年用品等傳統產品新技術、新場景的易用性、適用性標準建設。優勢產業方面，光伏、鋰電池、稀土、超硬材料、智能網聯新能源汽車、風電裝備、第五代移動通信（5G）等產業標準建設。新興產業方面，推動新一代信息技術、新型信息基礎設施、新材料、新能源汽車、機器人、高端裝備、船舶與海洋工程裝備、民用航空等行業標準建設。未來產業方面，開展元宇宙、腦機接口、量子信息、人形機器人、生成式人工智能、生物制造、先進計算、未來顯示、未來網絡、新型儲能等標準研究。

《工作要點》要求，以標準筑牢產業發展安全底線，將編制《工業和信息化強制性國家標準體系建設指南（2025版）》，加強強制性國家標準制定和實施。以標準促進產業全球化發展，支持國內企事業單位深度參與國際標準制定，推進ITU—T（國際電信聯盟電信標準化部門）標準國際化建設，提升國內國際標準一致性程度。

中國人民銀行等四部門：強化體育基礎設施建設金融保障，支持體育場館、冰雪運動場地、高質量戶外運動目的地等建設和運營

近日，中國人民銀行、體育總局、金融監管總局、中國證監會等四部門聯合印發《關于金融支持體育產業高質量發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》從加大體育產業發展重點領域的金融支持力度、著力提升金融服務體育產業發展的專業化能力、強化組織實施保障等三方面提出16項具體舉措。

《意見》指出，要強化體育基礎設施建設金融保障，支持體育場館、體育服務綜合體、冰雪運動場地、高質量戶外運動目的地等體育基礎設施建設和運營，加大體育用品制造業、體育服務業等領域金融供給力度，發揮金融促進體育消費增長功能，支持金融賦能職業體育、冰雪經濟發展，提升體育賽事金融服務質效。

《意見》強調，要充分發揮債券市場融資功能，構建資金配置高效的股權融資模式，提高體育產業發展保險保障水平，提供靈活融資租賃服務，支持優勢企業、優勢品牌和優勢項目“走出去”，為體育產業發展提供多元化一攬子金融服務。加強部門信息溝通和協作配合，強化貨幣政策、財政政策、產業政策和監管政策的協同配合，完善信用信息共享，做好統計監測，加強政策宣傳解讀。

 國家發展改革委、國家能源局：加快推進虛擬電廠發展，到2030年調節能力達到5000萬千瓦以上

近日，國家發展改革委、國家能源局印發《關于加快推進虛擬電廠發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，到2027年、2030年，全國虛擬電廠調節能力分別達到2000萬千瓦以上、5000萬千瓦以上，提出規范虛擬電廠定義和功能定位、推動因地制宜發展、提升建設運行管理水平、完善參與電力市場等機制、提高安全運行水平、推動技術創新和標準規范體系建設等六方面重點內容。

一是規范虛擬電廠的定義和定位。《意見》明確虛擬電廠是聚合包括分布式電源在內的各類分散資源，協同參與電力系統優化和電力市場交易的電力運行組織模式，對增強電力保供能力、促進新能源消納、完善電力市場體系具有重要作用，可以提供多種調節服務，參與市場交易和需求響應。

二是推動虛擬電廠因地制宜發展。《意見》要求各地結合實際制定虛擬電廠發展方案，加快培育虛擬電廠主體，加快推動虛擬電廠通過公平參與電力市場或需求響應，開展綜合能源服務，拓寬收益渠道。

三是提升虛擬電廠建設運行管理水平。《意見》要求各地建立健全建設運行管理機制，制定本地區建設運行管理辦法。針對接入調用和資源聚合，《意見》明確了虛擬電廠接入新型電力負荷管理系統和電力調度自動化系統的條件和場景，強調參與現貨市場的虛擬電廠聚合資源原則上應位于同一市場出清節點。

四是完善虛擬電廠參與電力市場等機制。《意見》明確，虛擬電廠在滿足有關要求的情況下可按獨立主體身份參與電力中長期市場、現貨市場和輔助服務市場，在初期可結合實際適當放寬準入要求，并根據運行情況逐步優化。《意見》提出，要健全和完善虛擬電廠參與電能量市場、輔助服務市場的機制，優化需求響應機制。

五是提高虛擬電廠安全運行水平。《意見》從虛擬電廠參與系統運行和自身安全運行兩個維度分別明確了相關安全要求，推動提升虛擬電廠安全運行水平。

六是推動虛擬電廠技術創新和標準規范體系建設。《意見》提出，在虛擬電廠資源聚合、調節能力、智慧調控等領域開展技術攻關，推進智能量測與通信技術的研發應用，建立健全虛擬電廠全環節標準體系，有力支撐虛擬電廠發展。

地方行動

江蘇：推出法律服務民營經濟10項舉措，開展規范涉企行政執法專項行動

4月10日，江蘇省司法廳、省工商業聯合會、省律師協會聯合印發《2025年法律服務民營經濟高質量發展若干舉措》（以下簡稱《舉措》），共部署10項舉措，努力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

《舉措》提出，將開展“護航民企”專項普法活動，組建由律師、法律專家等組成的法治宣講團，開展法治宣講進機關、進商會、進企業。

《舉措》提出，完善企業家參與涉企政策制定機制、企業家意見反饋與采納機制，設立行政執法企業監測點，廣泛吸納企業家意見。

《舉措》提出，實施涉企執法規范化提升工程，嚴格規范涉企行政檢查，部署開展規范涉企行政執法專項行動，深入推進跨部門跨領域綜合監管，完善“綜合查一次”“執法+服務”模式，積極推行非現場檢查；

《舉措》提出，深化“行政復議護航企業高質量發展”行動，暢通涉企行政復議申請渠道，重點關注與企業生產經營關系密切的行政處罰、行政許可等，堅決糾正侵犯企業合法權益的行政行為；

《舉措》提出，要實施民營企業家法治素養提升計劃、商會調解“強基層、促規范、解糾紛”行動，舉辦“蘇商法務名企行”活動，深化“千所萬企”對接服務工程，持續優化“產業鏈+法律服務”模式，開展民企“走出去”護航行動。

 海南：聚焦消費回流能級提升，做好高端購物、醫療、教育“三篇文章”

4月12日，海南省人民政府辦公廳印發《海南省提振和擴大消費三年行動方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》圍繞消費回流能級提升行動、旅游消費提質擴容行動、傳統消費惠民行動、消費新場景培育行動等9個方面提出35條措施。

《方案》提出，聚焦消費回流能級提升，做好高端購物、醫療、教育“三篇文章”。推動優化離島免稅政策，擴大“即購即提”商品品類和數量。適時發放離島免稅消費券，支持經營主體加大促銷優惠力度，到2027年離島免稅經營主體銷售額超600億元。打造博鰲樂城“醫療旅游之都”，推出特色醫療旅游產品，到2027年，力爭醫療旅游人數突破150萬人次，營業收入超150億元。塑造“留學海南”國際品牌，推動海南莫斯科動力大學、海南洛桑旅游大學獲批落地，到2027年，陵水黎安國際教育創新試驗區在園師生規模達到1.8萬人，實現教育消費超25億元。

《方案》提出，聚焦旅游消費提質擴容，大力發展海洋旅游、加快發展康養旅游、提升環島旅游品質、創建高質量戶外運動目的地、促進民族特色鄉村旅游、煥發海島夜間消費活力。海洋旅游方面，有序發展海上垂釣、趕海拾趣等休閑漁業新業態，推動游艇放寬乘員定額數試點，開發環島游艇旅游線路，增加聯通海南的國際郵輪航線。夜間消費方面，推動商場、餐飲、文化場所延長營業時間，對夜市、流動攤點實施柔性管理；鼓勵各市縣依托現有夜市、街區等場所，建設一批夜間旅游休閑街區。

《方案》提出，聚焦傳統消費惠民，著力打響海南美食品牌、加力擴圍消費品以舊換新、更好滿足住房消費需求、加快新能源汽車推廣應用。深入實施汽車、家電、家裝家居、電動自行車以舊換新和手機等數碼產品購新，持續以市場為導向優化適用品類。實施新能源汽車推廣應用補貼，做好新能源汽車個人充電補貼“免申快享”。

《方案》提出，聚焦消費新場景培育，創新發展新型數字消費、拓展航天旅游消費、有序發展低空消費、因地制宜發展研學旅游、豐富精品會展演藝活動。開發文旅數字化產品，支持打造動漫小鎮、開發游戲動漫電競場景。打造文昌“航天旅游之都”，打造主題公園、航空博物館、海上觀禮平臺，推動形成航天及餐飲等一體化旅游聚集區。試點“低空+旅游”“低空+交通”“低空+海洋”等新產業、新模式、新場景。開發研學旅游和實踐教育產品，吸引國內外學生來海南研學。

 典型案例

云南：推進建設項目開工“一件事”集成辦理，持續提升工程建設項目開工審批效率

云南省通過改革引領、數字賦能、模式創新，實現線下“只進一門”、線上“一網通辦”，推進建設項目開工“一件事”集成辦理，持續提升工程建設項目開工審批效率。

依托云南省工程建設項目審批管理系統和各級政務服務中心“工程建設項目審批綜合服務窗口”，云南省強化部門協同、系統聯通和數據共享，深化線上線下融合發展，在施工許可階段并聯審批工作成效的基礎上，深入推進建設項目開工“一件事”集成辦理。

建設項目開工“一件事”適用于全省新建、改建、擴建房屋建筑工程和市政基礎設施工程，相關事項包括建筑工程施工許可、建設工程質量監督手續、建設工程消防設計審查、城市建筑垃圾處置核準、城鎮污水排入排水管網許可（臨時）、市政基礎設施建設類審批等。

在前期工程建設項目審批制度改革將建設工程質量監督手續合并建筑工程施工許可證辦理的基礎上，此次增加保證安全施工具體措施的資料查驗、人民防空工程質量監督手續2個事項合并建筑工程施工許可證辦理；其他事項，建設單位按照自愿申請的原則進行菜單式選擇，審批部門實行集成辦理。

建設項目開工“一件事”為省、州（市）、縣（市、區）三級聯動，省級層面由云南省住房和城鄉建設廳牽頭，統籌協調推進部門間業務協同。在縣級以上政務服務中心實行“一站式”集中服務辦理，做到只進一門設專區、關聯事項集成辦、創新模式承諾辦等，鼓勵各地根據實際對未納入的事項進行自行拓展，先行先試，為企業需求儲備更多上線事項。